履行新使命，实现新目标，关键在党。各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，突出党的领导，聚焦全面从严，切实增强管党治党的政治自觉，提升党的建设科学化水平，永葆党的先进性和纯洁性，为早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩提供坚强保障。

　　（一）强化思想建设，筑牢团结奋进的思想根基。思想建党是我们不忘初心、继续前进的重要法宝，是我们党的优良传统和政治优势。要扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德教育这个基础，补精神之“钙”、铸党性之“魂”、固思想之元、培为政之基，为各项事业发展夯实思想基础、提供强大精神动力。加强理论武装，引导党员干部坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党性教育，引导党员干部增强“四种意识”，牢记“两个务必”，强化党性观念，发扬优良传统作风，践行“三严三实”，始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。加强道德建设，引导党员干部明大德、守公德、严私德，带头践行社会主义核心价值观，倡树文明新风，做到以德修身、以德立威、以德服众。坚持学做结合，完善落实党委（党组）中心组学习制度，深化学习型、服务型、创新型党组织建设，注重知识更新和实践锻炼，加强对重大理论和现实问题的调查研究，及时将学习成果转化为领导发展的本领、谋划工作的思路、推进落实的方法。

　　（二）树立正确导向，建设担当有为的干部队伍。跻身全省“第一方阵”，关键在人、重点在干部，必须坚持发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，坚持新时期“好干部”标准，精心培养、及时发现、合理使用一批高素质干部，选优配强各级领导班子。突出实绩树导向。严格执行《干部任用条例》，坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选出来、用起来，优先提拔重用那些为经济发展、改革创新、环境治理、扶贫攻坚、和谐稳定作出突出贡献的干部，决不能干与不干一个样、干好干坏一个样，让想干事者有机会、能干事者有舞台，让广大干部群众真切地感受到选人用人上的鲜明导向。改革创新树导向。深化干部人事制度改革，坚持破除“四唯”问题，注重在一线锻炼干部、在实践中考察干部、从基层选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。改进干部考察方式，增加任前考察深度，加强干部选任全过程监督，建立选人用人问责制度，防止干部带病提拔。完善落实领导干部能上能下有关规定，立“明规矩”、破“潜规则”，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。强化管理树导向。开展精准化的理论、政策、科技、管理、法规培训，有计划选派优秀干部到先进地区挂职锻炼，不断提升干部队伍的整体素质和专业化能力。完善领导干部有关事项报告、干部档案核查以及违规追究等制度，畅通监督举报渠道，纯洁干部队伍，树立良好形象。探索干部重大贡献、重大失误记实办法，建立一把手履职动态监测机制，全面客观地评价干部。探索建立为官不为的教育惩戒机制、允许失误宽容失败的容错机制，为敢于担当的干部担当。

　　（三）夯实基层基础，打造坚强有力的战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力，推进基层党建全面提升全面过硬。明确功能任务。坚持政治功能与服务功能有机统一，把政治属性摆在首位，提高教育和服务党员群众的能力，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合党的要求和群众需要。坚持基层党建述职评议、百分考核、巡回督查等制度，推进党建目标、党建任务真正落实。统筹各领域党组织建设。持续开展农村党组织“晋位升级”，积极开展“治弱”“治乱”“治穷”专项行动，健全村务监督机制，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力；全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，深化街道、社区、楼院网格化管理机制，提升社区党建整体水平；按照机关党建“走前头，做表率”的要求，围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，增强机关党建的示范效应；大力推进新经济组织和新社会组织党建工作，实现党的组织、党的工作从有形覆盖到有效覆盖。从严发展教育管理党员。加大在一线职工、专业技术骨干、经营管理人员和农民工中发展党员力度，推进“智慧党建”工作，实现党员管理动态化、党员教育常态化。完善党内激励关怀帮扶机制，加强对老党员、困难党员和基层党员的关心爱护，增强党员对组织的归属感和主人翁意识。强化基层党建工作保障。加强基层党组织带头人和党务工作者队伍建设，健全财政投入稳定增长机制，加强基层党建场所建设，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，让每个党组织都成为坚强的战斗堡垒。

　　（四）转变工作作风，树立务实高效的良好形象。作风决定作为、关系成败，必须一以贯之、常抓不懈。敢于担当干事。树立“当官是为了干事，干事绝不是为了当官”的理念，主动为大局担当、为百姓担当、为担当者担当，敢于在急难险重任务面前挺身而出、靠前指挥，真正成为带领人民群众克服困难、迎接挑战的主心骨。强化“大干小作难、小干大作难、不干更作难”的工作理念，把问题想在前面、把工作做在前头，对任务不挑不拣、不推不脱。坚持高标一流。按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的要求，有冠必争、逢一必夺。凡是省以上综合排名的，力争前列；凡是省考核的，多拿名次；凡是改革创新的，争当样板。倡导立说立行。弘扬“说了算，定了干，再大困难也不变”的精神，对看准的事情、认准的路子、决定的工作，雷厉风行、快速推进。始终善作善成。坚持“一件事一件事抓落实，积小胜为大胜”的工作方法，每个时期、每个阶段明确一个中心，难题一个一个破解，工作一项一项推进，以量的积累实现质的突破。

　　（五）健全科学机制，形成狠抓落实的浓厚氛围。人叫人动人不动，机制调动积极性。坚持把机制建设摆在重要位置，围绕重点工作落实，建立健全科学可行、便于操作的制度机制。完善科学决策机制。加强重大问题、重要事项的前瞻性、对策性研究，充分征求人大代表、政协委员、社会各界意见建议，完善议事规则，落实决策程序，严格按集体决议办事。完善责任分工机制。健全市级领导干部分包联系县（市）区和重大专项、重点工作、重点企业等制度，发挥市级重点工作推进领导小组作用，协调破解重点工作、重大项目推进中的问题。完善督导问责机制。健全“安排部署、责任落实、督查推动、媒体曝光、监察问责”的督导追责机制，实行问题倒推、时间倒排、责任倒查，确保件件有回音、事事有结果。完善工作考核机制。成立市级考评委，建立第三方评估考核制度，对重大决策、重大任务落实情况进行评估考核，做到考核有标准，奖惩有依据。

　　（六）强力正风肃纪，保持惩治腐败的高压态势。充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、惩防并举，坚持惩前毖后、治病救人，从严监督执纪问责，坚决遏制腐败蔓延势头。强化廉政意识。深入学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，深化警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，自觉以案为镜、以人为镜、以事为镜，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的思想防线。强化制度约束。严明党的纪律，坚持用制度管权管事管人，推动源头预防，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持纪挺法前。把严管作为最大爱护，实践监督执纪“四种形态”，小错提醒、动辄则咎，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。发挥巡察作用。推进巡察监督全覆盖，强化巡察成果运用，让利剑高悬、震慑常在。深化政治巡察，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。持续高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、不设限，关注重点人、重点事和重点问题，有案必查、有腐必反、有贪必肃，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人受到严惩，坚决不让腐败分子在党内有藏身之地。

　　（七）压实主体责任，构建风清气正的政治生态。不管党治党就是严重失职，管党治党不力就是渎职。认真履行主体责任。各级党委必须承担起全面从严治党的主体责任，推动全面从严治党各项措施落实到位，着力营造政治上的绿水青山。党组织书记必须履行“第一责任人”的职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲抓落实；党员领导干部必须履行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好分管领域从严治党工作。严肃党内政治生活。坚持把严明政治纪律、政治规矩放在首位，落实政治纪律工作报告和党内请示报告制度，坚决不让自由主义、好人主义、个人主义等问题蔓延；认真落实党内政治生活各项规定，规范民主生活会，发扬党内民主，深化党务公开，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，着力营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，形成生动活泼的政治局面。扭住“四风”不放松。紧盯重要领域、重要问题和重要节点，紧盯“小微权力”，加强明察暗访、专项治理，坚决查处侵害群众利益、影响党的形象的行为，让我行我素、依然如故的干部付出代价，让为官不正、为官乱为的干部受到追究。强化权力风险防控。加强重点领域、重要岗位、关键环节权力行使的制约监督，建立健全党政机关权力清单、负面清单和责任清单，促进公正用权、依法用权、为民用权。加大监督问责力度。充分发挥党内监督、舆论监督、法律监督、民主监督、群众监督的作用，加强对全面从严治党落实情况的监督检查。认真贯彻《中国共产党问责条例》，细化问责清单，实行一案双查、责任倒查，坚持有责必问、失责必究，让广大党员干部自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持共产党人的高尚品格和政治本色。

　　（八）发挥领导核心作用，凝聚加快发展的强大力量。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把全市上下的智慧和力量进一步凝聚起来，形成强大合力。发挥各级领导班子和领导干部的表率作用。市委带头发挥“把方向、抓根本、议大事、谋长远”的重要作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，支持人大、政府、政协、军分区履行职责，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，形成步调一致、团结协作的良好局面。坚持从领导机关、领导干部做起，以上率下，营造一级做给一级看、一级带着一级干的干事创业环境。凝聚社会各界的力量。支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，支持工青妇等群团组织发挥联系群众、服务群众、维护群众合法权益的桥梁纽带作用，积极推进军民融合深度发展，做好民族、宗教、外事、侨务、双拥等工作，把各方力量汇集起来，共同为早日跻身全省“第一方阵”献计出力。调动全市上下的积极性。坚持弘扬主旋律、凝聚正能量，及时把党委、政府的决策转化为干部群众的意志和行动，让蕴藏在群众中的智慧和活力竞相迸发、充分涌流，真正形成全市上下万众一心、众志成城、迎难而上、奋起直追的生动局面。

　　同志们，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝神聚力，奋发有为，砥砺前行，加快建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，为早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩而努力奋斗！

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