城市总体规划是一定时期城市建设的发展蓝图和总体安排,是市政府为合理利用城市土地，协调城市空间布局所做的纲领性、综合性规划。编制总体规划的主要任务是，制定城市经济和社会发展目标，拟定城市的发展性质、规模和建设标准，确定城市用地和各项建设的总体布局，布置交通运输城市道路和系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤，努力促进城市工作、居住、交通和游各类功能的统筹协调。
　　
　　城市总体规划是引导和调控城市建设、保护和管理城市空间资源的重要手段，是编制专项规划、详细规划和实施城市建设的法定依据。城市规划的主要对象是城市的空间系统有序安排，是城市社会、经济活动的形态化和载体保障。城市总体规划的根本作用是保证城市土地合理开发利用和城市建设的正确实施，通过限定城市中未来各项建设的空间区位和建设要求，引导建设项目的选址落位、用地控制和建设控制。通过对照总体规划引导建设项目完善建设内容，保证项目建设按规划要求正确实施，维护城市公共利益和公共环境。
　　
　　总体规划的主要内容包括：明确我市城市性质为中原城市群、豫晋交界地带区域性中心城市，国际山水旅游城市，新型工业城市。拟定了中心城区到2020年人口规模为140万人，用地规模为140平方公里。确定了城市居住用地、工业用地、仓储用地、行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、教育科研用地、医疗卫生用地、体育用地、其他公共设施用地布局。对中心城区综合交通、绿地水系、历史文物古迹保护、市政公用设施、环境保护、防灾抗震及近期建设的重点内容进行全面规划，确定了建设时序，优化发展布局，改善人居环境，突显城市特色。
　　
　　城市总体规划图纸部分是用色块、符号、线条进行表达的，不同的用地性质采用不同的色块表现，不同的设施采用不同的图例表达，如黄色色块是居住用地，棕褐色色块是工业用地，等等。对于拟报建的建设项目，需要对照总体规划判断是否适合在我市建设，项目大体上应该在什么位置建设，以及总体规划对项目建设的基本要求。为了有效推进项目落地，必须严格按照总体规划进行实施，维护良好的投资环境，吸引更多的项目投资焦作。同时通过加强规划宣传，营造正确的社会氛围，及时发现和坚决制止违法建设，维护良好的建设环境。
　　
　　各类项目建设必须严格遵循先规划、后建设的原则，依法按程序办理“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村规划许可证），保障城市建设依法有序进行。

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