王小平同志代表中国共产党焦作市第十届委员会作工作报告

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共焦作市第十届委员会向大会作工作报告。

　　这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，为早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩而努力奋斗。

　　过去五年的工作回顾

　　过去的五年，在中央和省委的正确领导下，我们团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，坚持不懈转型攻坚，持续不断改善民生，坚定不移从严治党，较好地完成了市十次党代会确定的各项任务。

　　（一）综合实力持续增强。2015年，全市地区生产总值1943亿元，是2010年的1.6倍，人均地区生产总值是全省平均水平的1.4倍；一般公共预算收入115亿元，是2010年的1.8倍；规模以上工业增加值1141亿元，是2010年的1.9倍。经济转型示范市建设取得较好成效，三次产业比由2010年的8∶65.8∶26.2优化为7∶60.9∶32.1。现代农业快速发展，粮食总产“十二连增”，农业产业化、农民组织化程度进一步提高，我市被命名为“中国优质小麦之都”和国家现代农业科技示范园区，成功创建“四大怀药”国家级出口食品农产品质量安全示范区。工业转型步伐加快，传统产业改造升级，新兴产业发展壮大，规模以上工业企业1205家，国家高新技术企业57家，电商企业1739家、年交易额突破545亿元，产业集聚区建设走在全省前列，高新区晋升为国家级并获批国家新型工业产业化示范基地，连续六次获评全国科技进步先进市。文化旅游业繁荣发展，年接待游客人数、旅游综合收入保持两位数增长，成功创建国家级旅游综合服务标准化示范市，连续四次获得中国旅游百强城市称号。

　　（二）改革开放持续深化。大力简政放权，规范权力运行，行政审批、医疗卫生、公共资源交易等领域改革走在全国全省前列，财政“四权分离”获中国地方政府创新奖，食品安全工作十项制度获全国食品安全制度创新最佳事例奖，在全国率先探索建立困难群众大病补充医疗保险制度，政府机构、公车、农村、户籍、投融资等改革迈出新步伐。抢抓机遇招商引资，实现了与港中旅、中国兵装、中关村等战略合作，引进了奇瑞发动机、王府井百货、万达广场、鸿运国际商城、浪潮云计算中心等一批项目，交通、光大、广发等金融机构和黄河交通学院、郑州澍青医学高等专科学校等院校入驻焦作。资本市场健康发展，上市企业达8家，直接融资204亿元。积极发展对外贸易，焦作海关开关运行，河南德众保税物流中心封关运营，进出口总额稳居全省前列。

　　（三）城乡建设持续提升。城镇化率由2010年的47.1%提高到2015年的54.9%，中心城市建成区由95平方公里扩大到116平方公里。交通事业快速发展，郑焦铁路、桃花峪黄河大桥建成通车，武云高速即将竣工，太焦客运专线、迎宾路南延暨焦作黄河大桥开工建设。城市公共服务功能不断提升，太极体育中心、职教园区一期、科技馆、图书馆等投入使用。生态治理不断加强，水系建设有序推进，南水北调焦作段和引黄入焦总干渠贯通，北山治理、大气污染防治、“污染围城”整治取得阶段性成效，森林覆盖率达31.2%，城市绿地率达34.7%，人均公共绿地达11.1平方米，荣获国家园林城市、国家森林城市和国家水生态文明建设试点城市称号。扎实开展“美丽乡村”建设，新农村建设取得新成效。

　　（四）民生福祉持续改善。财政累计投入民生资金654亿元，年均增长15.4%；城乡居民人均可支配收入较2010年分别提高9455元和6239元。统筹城乡就业创业工作得到加强，成为全国公共就业人才服务标准化试点市。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，成为全国创建社会保险标准化建设先行城市。教育质量明显提升，文化惠民向基层延伸。把脱贫攻坚作为一号民生工程，选派91名后备干部担任贫困村第一书记。深化平安焦作、法治焦作建设，社会治安、信访稳定、安全生产形势平稳，应急管理水平逐步提升，荣获全国法治创建工作先进城市和“六五”全国法制宣传教育先进城市。

　　（五）党的建设持续加强。坚持党要管党、从严治党，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育扎实推进，党员干部“四个自信”“四种意识”不断增强。建立完善会议、请销假、廉洁从政等有关制度，促进了工作的制度化、规范化、科学化。探索建立基层党建关键绩效指标考核体系，强化党员发展教育管理，党的组织覆盖和工作覆盖持续加大，基层组织建设进一步加强。认真落实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，抓好中央和省委巡视整改，深入推进巡察工作，严厉查处腐败问题，一批违纪违法案件受到查处。加强和改进对人大、政协以及群团组织的领导，推进统一战线和多党合作事业，深化军民融合发展和双拥共建，团结和谐的政治局面不断巩固。

　　五年来取得的成绩和进步，是党中央和省委正确领导的结果，是全市党员干部群众团结奋斗的结果，是全市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻焦部队官兵大力支持的结果，是各位老领导、老同志热心帮助的结果。在此，我代表十届市委，向所有为焦作发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在不少问题，主要是：经济下行压力加大，主要经济指标增速减缓，财政收入质量不高，传统产业受到很大冲击，稳增长、提质量的任务异常艰巨。结构性矛盾突出，第三产业比重偏低，龙头企业偏少，初加工产品偏多。自主创新能力不足，企业研发投入不高，高技术产业发展不快，高层次人才短缺，科技成果转化率低。生产要素制约加剧，环境容量成为制约发展的主要瓶颈，土地资源约束趋紧，资本动力不足，企业融资难度加大。公共服务功能不强，城市规划水平低，基础设施欠账多，城乡社会事业发展不协调，群众看病贵、看病难等问题仍然存在。干部思想不够解放，一些党员干部思想僵化，小富即安、小进则满，发展意识、机遇意识、担当意识不强，干大事、创大业劲头不足。党的建设还存在薄弱环节，部分基层党组织软弱涣散，一些党员干部素质不高、能力欠缺，战斗堡垒和先锋模范作用发挥不好；“两个责任”落实不到位，重点领域、关键环节违纪违法问题频发多发，全面从严治党任务依然繁重。以上这些问题，我们绕不过、躲不开，务必保持清醒忧患，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，克难攻坚，加以解决。

　　今后五年的指导思想和奋斗目标

　　今后五年，是焦作跨越发展的关键期、转型升级的攻坚期、改革创新的机遇期，也是全面建成小康社会的决战决胜期。焦作要在新的发展起点上持续求进，必须坚持战略眼光、树立战略思维，跳出焦作看焦作，把焦作的发展放在全省、全国、全球视野中来审视、来考量，明辨大势、把握大势、顺势而为、乘势而上。

　　从全球来看，世界经济总体延续疲弱复苏态势，但经济全球化深入推进，国际经济合作日益密切，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们利用国际资源、抢占发展制高点带来了重要契机。

　　从国内来看，经济发展新常态特征更加明显，结构调整阵痛仍在持续，但经济发展长期向好的基本面没有变,“一带一路”以及网络强国、“中国制造2025”等战略的实施，将有利于我们加速对外开放和新技术新业态新模式发展。

　　从河南来看，经济潜在增长率下降，结构调整、动力转换任务艰巨，但战略规划布局更加完善，战略优势更加彰显，政策叠加效应持续增强，发展保障更加有力。特别是国家正在制订新时期促进中部崛起规划，批复成立河南自贸区，把中原城市群作为重点培育发展，我们拥有的发展优势更加明显、机遇更加难得。

　　从焦作来看，转型升级、结构调整任务加重，经济持续下滑、位次明显后移，资源环境制约等问题日益突出，同时面临各地你追我赶、竞相发展的压力，但我们已经进入工业化、城镇化的全面加速期，拥有完整的产业体系、便利的区位交通等优势，拥有一批后发优势强的大项目、好项目，拥有一批高素质企业家和产业工人，拥有一支奋发进取、干事创业的党员干部队伍，加上国家和省各项支持政策落实到位和改革红利释放，我们具备跨越发展的基础、加速发展的条件、提质发展的空间。

　　综合以上分析，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢五大发展理念，坚持发展第一要务，筑牢工业强市根基，实施创新驱动战略、开放带动战略、生态立市战略，建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，持续增进民生福祉，推进党的建设新的伟大工程，力争早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩。

　　贯彻总体要求，必须奋力实现以下主要目标：

　　——经济实力更加雄厚。坚持富民强市，牢牢抓住发展这个中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛促转型，经济保持中高速增长，质量效益稳步提升，产业结构日趋合理，主要经济指标位居全省前列，人均主要经济指标高于全国全省平均水平，打造焦作经济升级版，成为中原城市群重要增长极，成为中西部地区优势明显的经济强市。

　　——创新动能更加强劲。以全国创新驱动示范市建设为契机，坚持理念、体制、科技、服务创新“四位一体”，以创新破解难题、驱动发展，一大批领军型人才、创新创业团队聚集焦作，走上创新驱动、内生增长的轨道，核心竞争力和可持续发展能力明显增强，创新对发展的贡献率明显提升，成为发展活力足、辐射范围广、引领作用强的创新型城市。

　　——人民生活更加幸福。始终坚持以人为本，更加注重包容性增长和共享式发展，城乡居民收入和经济发展同步提高，主要民生指标优于全省平均水平，社会就业更充分，社会保障更完善，公共服务更健全，治理体系更科学，脱贫任务提前完成，人民健康水平显著提升，精神生活更加充实，文明向上、诚信互助、公平正义、安定有序的社会风尚蔚然成风，群众的安全感、获得感和满意度明显增强，生活更安心舒心开心，成为全省乃至全国知名的和谐幸福城。

　　——生态环境更加优化。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕整治污染，持续修复生态，加快建设全国水生态文明试点市和海绵城市，大力发展低碳经济、循环经济，积极打造绿色能源、绿色交通、绿色建筑系统，主要污染物排放总量显著减少，城市空气质量、主要河流水质、城市绿地率和森林覆盖率明显提升，天蓝、地绿、山青、水秀的美丽焦作全面展现，真正建成北有绿色太行、南有靓丽水乡、绿地游园遍布、绿色廊道纵横的生态绿城和水域靓城。

　　——城市建设更加美好。中心城市高起点规划、大手笔建设、精细化管理，南水北调两侧绿化及综合开发、棚户区和城中村改造基本完成，具有焦作文化内涵和现代风格的地标性建筑明显增多，承载能力和服务功能持续增强；用足山水本底，显山露水，塑造“城在林中、水在城中、依山傍水、山城一体”的城市风格，让市民出行300米见绿、500米见园，让城市有根有魂、有活力有魅力。加快统筹城乡建设，城市组团扩容提质，重点镇特色鲜明，乡村美丽清洁，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好格局。

　　——管党治党更加有力。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强，党的先进性和纯洁性充分体现，各级党委执政能力和领导水平不断提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，党员干部忠诚干净担当的意识明显增强，党内政治生活更加严肃规范，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制不断健全，全市政治生态风清气正。

　　各位代表，加快建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会，让焦作在中原崛起中更加出彩，是省委对我们的殷切希望，是全市人民的强烈愿望，是我们广大党员干部义不容辞的历史使命。我们坚信，只要全市上下齐心协力、众志成城、奋发有为、久久为功，我们的目标就一定能够实现！焦作的明天一定会更加美好！