2014年十大建设
　　
　　今后五年
　　
　　政府工作总体要求
　　
　　深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，把改革开放贯穿于经济社会发展各领域各环节，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持“一个战略、四个重点、十大建设”，更加注重强化创新驱动，更加注重优化经济结构，更加注重提高质量效益，更加注重保障改善民生，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设。
　　
　　着力深化改革开放
　　
　　着力加快工业转型
　　
　　核心提示坚持从群众最期盼的领域、当前最急迫的事项、制约发展最突出的问题做起，力争一批重要领域和关键环节改革成为国家、省试点。
　　　
　　
　　报告要点大刀阔斧简政放权，全面清理行政审批和行政服务类事项，该取消的一律取消，确需保留的，6月30日前实行权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批；大力改革项目审批制度，实行并联审批，自7月1日起，市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日，创造焦作效率，走在全省前列。
　　
　　　　
　　点评改革开放是焦作经济转型升级的动力之源。在当前国内外环境错综复杂、经济下行压力加大的情况下，应当把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，进一步激活焦作经济的市场活力和内生动力，促进经济稳定增长。（点评人：市商务局局长孙银池）
　　
　　　
　　词语解释权力清单制度：将各级政府及政府部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并公布权力列表清单，公共权力只能在被明确赋予的职责和边界之内活动。
　　
　　　
　　着力加快工业转型
　　
　　核心提示坚持工业强市，大力开展工业转型升级攻坚年活动，壮大工业整体实力。强力推进重点产业优化升级，推进100个超亿元转型升级重点项目建设，力争完成投资238亿元，41个项目竣工投产。
　　
　　　
　　报告要点把战略性新兴产业作为转型升级重点，聚焦政策、聚集资源、聚合力量，强力推进智能物联机器人、卓林数码电脑零部件、金宇阳电容触摸屏、华晶大单晶金刚石、超威电源混合动力汽车电池、辅仁药业小容量注射剂等项目，加快推动电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药等产业向集群化规模化发展，尽快做大做强，培植新的增长板块。
　　
　　　
　　点评工业是一个城市快速发展坚强的奠基石。我市不仅要大力发展第三产业，还要继续推动化工等传统工业向精细化方向发展。要加快传统工业的转型步伐，推进重点产业优化升级，加快示范区和产业集聚区建设。（点评人：市工业和信息化局局长兑恩奇）
　　
　　　
　　点评十大建设是市委、市政府提出的事关焦作长远发展的重大决策，是焦作转型发展的有力支撑。今年，应以创新的思路、超常的举措、扎实的作风、昂扬的斗志，继续加快工业转型、城市水系、城际铁路等十个领域的项目建设步伐。（点评人：市发改委副主任、项目办主任孟小军）
　　　
　　
　　着力强化科技支撑
　　
　　核心提示坚持科技强市，以创建国家创新型试点城市、建设国家知识产权试点城市为载体，大力构建具有焦作特色的自主创新体系。
　　　
　　
　　报告要点市本级科技投入再翻一番，大力实施创新券、贷款贴息制度，重点扶持纳税百强、科技创新能力百强企业扩大优质产能。不断深化与国家级自主创新示范区、科研机构、高等院校产学研合作，加快建设中关村科技成果产业化基地、中科院科技成果转移转化焦作分中心，推进国家煤炭安全生产技术创新中心建设，创建一批国家级研发平台、院士工作站。
　　
　　　
　　点评科技是第一生产力。焦作的转型发展要以提升企业自主创新能力和产业竞争力为核心，以科技体制机制创新和扩大开放合作为动力，大力推进科技管理制度化、科技投入科学化、科技项目规范化和科技成果产业化，为打造焦作经济升级版发挥科技引领支撑作用。（点评人：市科技局局长翟耀南）
　　
　　
　　词语解释创新券：是市政府为鼓励企业科技创新设计发行的一种“有价证券”，由市政府向企业发放，企业用“创新券”向高校、科研院所购买科研服务或购置研发设备。
　　
　　
　　着力推进新型城镇化发展
　　
　　核心提示用战略思维和长远眼光强化经营城市理念，积极稳妥、科学推进新型城镇化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育“两牵动”，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
　　
　　
　　报告要点加快户籍制度改革，重点解决一批已进城就业定居农民工落户、一批城中村居民成建制转户，有序转移一批农村富余劳动力。推进城市组团式发展。加快焦修博武一体化，加快焦郑融合，完善中心城市组团式发展规划，积极推进城市组团、功能区和中心镇规划建设，积极推进示范区“十纵八横”主干路网建设，加快大外环规划建设，谋划推进迎宾路南延及焦作黄河大桥项目，促进交通链接、产业对接、生态共建、服务共享。
　　
　　
　　点评政府工作报告提出“着力推进新型城镇化发展，打造生态宜居美丽焦作”。我们一是要充分发挥新型城镇化引领作用，加快城市基础设施和村镇建设步伐，促进房地产业健康发展；二是要加快形成城乡一体的新型基础设施体系，积极稳妥推进新型农村社区建设，为构建现代城镇体系、推进新型城镇化提供示范。（点评人：市住房和城乡建设局局长赵长占）
　　
　　
　　着力发展现代农业
　　
　　核心提示全面落实强农惠农富农政策，加快构建新型农业经营体系，强力推进新型农业现代化发展。提高粮食生产能力。推进百千万工程建设，新增高标准粮田25万亩，确保粮食稳产高产。
　　
　　
　　报告要点积极推进农业经营方式创新，加快农村土地流转，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。健全农畜产品质量安全监管体系，实施农产品品牌战略，打造一批市场上叫得响的名牌农产品。加快农业产业化集群发展。进一步壮大蔬菜、食用菌、畜牧等特色农业，积极发展怀药养生等保健品产业，培育发展都市生态农业，18个农业产业化集群销售收入力争突破550亿元。
　　
　　
　　点评我市应走“生产经营规模化、经济关系市场化、组织形式公司化、技术服务专业化、生态环境可持续化、政府服务公共化”的现代农业发展路子，实现农业发展、农民增收、农村繁荣。（点评人：市农林科学研究院党委书记郜小宝）
　　
　　
　　词语解释都市生态农业：是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为都市居民提供休闲旅游、农业体验、鲜活农产品的产业。
　　
　　
　　着力提升服务业发展水平
　　
　　核心提示认真落实支持服务业发展优惠政策，大力发展现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高。
　　
　　　　
　　报告要点编制完成黄河生态文化旅游带等专项规划，谋划实施沿黄旅游大道、南太行旅游快速通道延伸工程。加快发展太极拳文化产业，推动太极拳申遗，完成云台山旅游股份有限公司上市申报。积极推进台湾第一银行在修武、博爱设立村镇银行。加快推进企业进入多层次资本市场，做好上市（挂牌）后备企业指导服务，力争一批企业成功上市（挂牌）。大力推动商贸企业建设网上商城、中小微企业开设网店，大力支持电商服务平台建设，争创省级电子商务产业示范园区。
　　
　　　　
　　点评要快速实现旅游产业转型升级，就要实现观光游向休闲游转变、中低端市场向高端市场转变、国内市场向国外市场转变、初级服务向人性化服务转变。（点评人：市旅游局局长赵卫星）
　　　　
　　
　　点评应坚持不懈抓好统筹城乡就业创业工作，重点在完善落实就业创业政策、实施创业带动就业、加强就业技能培训、推进公共就业服务信息化建设等方面加大力度；应按照国家和省统一部署，提高企业退休人员基本养老金和人民群众医疗保险待遇，进一步解决因病致贫、因病返贫问题，提高群众幸福指数。（点评人：市人社局局长韩明华）