广西南宁市的张先生最近购买首套住房，需要开“无房证明”以获得贷款优惠利率。他惊讶地发现，要得到这张证明“没有房子”的薄纸，竟然需要花60元。

“新华视点”记者调查发现，除了南宁市，在济南、武汉、长春等地，“无房证明”都必须在政府限定的机构办理，并收取20元~60元不等的费用。这些涉及民生、动辄数亿元的收费都流向哪里了？

■查询打印盖章就收几十元

在南宁市房屋产权交易中心，张先生被告知，开“无房证明”要收取“查档服务费”60元。张先生感到不解：“仅仅是查一下数据库、打印、盖章的简单工作，凭什么收这么多钱？”

据了解，“无房证明”与百姓生活密切相关。要享受中央颁布的银行首套房贷款最低7折利率优惠、地税局的首套普通住房个人所得税率1.5%等价值数万元的优惠政策，都需要这张证明。在一些限购城市，“无房证明”更是必不可少。

广西国海律师事务所律师黄可忠告诉记者，2012年年初，他到南宁市房屋产权交易中心开房产证明，被收了60元的“查档服务费”。他认为不合理，遂提起行政复议。经相关部门协调，该中心退还了对他的收费，但此后继续向其他市民收取。

“这3年来，我每年都针对房产信息‘查档服务费’提起诉讼。如果官司赢了，今后市民就不用缴这笔冤枉钱了。”黄可忠说。

关于档案服务费的问题，各地标准不同。该不该收、怎么收，很大程度上与具体执行部门对政策理解、把握相关。广西柳州市物价局一名负责人表示，上级部门批准的收费项目中有利用档案开展服务，但开具“无房证明”的当事人在房产部门连档案都没有，就不存在利用档案进行服务，怎么还能收费？“我们现在已经停止了这项收费。”该负责人说。

根据财政部、国家发改委的文件，从2013年8月1日起，全国统一取消和免征33项行政事业性收费，其中档案部门的“利用档案收费”赫然在列。

然而，记者咨询多地房产交易中心发现，截至目前，除了南宁市，还有多地在收这笔钱。

■档案服务费屡禁不绝

行政事业性收费是中央简政放权的重点，但中央明确下文取消档案部门“利用档案收费”一年多，不少地方的群众仍然没有享受到免费的服务。查看档案收费被取消后，又穿上“经营服务性收费”的马甲，换个方式收查档服务费。

记者发现，房产交易中心是事业单位，其下属的服务部却是企业性质。一位知情人士告诉记者，由于档案服务部是企业，企业收取的经营服务性收费不完全纳入政府非税收入管理，收入和支出情况财政部门难以掌控。

财税专家、湖北省统计局副局长叶青表示，市民在住房买卖时要缴纳每次80元的登记费给政府，怎能让百姓再重复缴钱给企业，让其牟利赚钱？

事实上，由于依据不明，此类糊涂收费很容易成为部门随意支取、脱离监管的“小金库”，用于单位职工加班补助费、福利费、电话补助费等支出。

■开“无罪证明”也收费

类似“无房证明”这样越权立项、搭车收费、只收费不服务、随意扩大收费范围的奇葩证明收费，在一些地方还有不少。

证明公民遵纪守法的“无罪证明”，在天津得花100元。有学生曾在网上发帖求助，称在天津上大学，暑假实习要开“无犯罪记录证明”，一共9个人，每人100元手续费。天津市公安局物证鉴定中心工作人员称，该收费经过物价部门核准，收100元符合规定。且同一份证明要是用于出国，收费则为200元。

而同样的情况，在安徽、广西、湖北等地，居民却可以享受免费服务。合肥市一派出所民警告诉记者，户口在该派出所的居民，带上介绍信、身份证和户口簿到派出所办理“无罪证明”不收费。

办保险、开气象灾害证明需缴费600元，价格还能再商量。据陕西省咸阳市秦都区气象局工作人员介绍，开具气象证明，一份证明收费200元到500元不等。

记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北省黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，如果觉得太贵，具体办理时价格可以协商。

一位熟悉情况的气象部门工作人员告诉记者，这项收费的用途主要是弥补气象事业经费不足，进气象局的专户，根本不进财政。

国家行政学院法学部教授杨小军说，掌握公共信息资源的机构免费获取公民个人信息后，在出具相关信息查询证明时却进行收费，甚至将收费职能下放到下属事业机构或企业，以逃避整顿治理继续渔利，既凸显了一些地方公共机构的强势作风，也暴露出上级部门的监管不力。

广西物价系统一名负责人私下向记者坦言，档案服务费利用的是独家占有的公共资源进行收费，依附的是行政部门的权力，收费应体现公益性，目前的收费标准的确偏高。

中国行政体制改革学会副会长汪玉凯表示，取缔行政事业性收费是政府简政放权的难点，本届政府将简政放权作为头号任务，力度之大前所未有。但即便如此，不少百姓仍然感觉到不过瘾，是因为有的好政策刚出中南海就被一些地方截留，还有的则阳奉阴违。在这种中央明令禁止、百姓深恶痛绝的问题上，各级政府和主管部门必须加大清理力度。