从2003年开始，一直持续到2012年，国家几乎是年年都要发文，禁止别墅土地供应，既是着眼于提高土地利用率，尽量缓解土地资源紧缺的压力，也是应对土地腐败的非常之举。在如此高压之下，个别觊觎高额利润的别墅开发者，一般都是把项目建在一个城市的城乡结合部，便于瞒天过海，躲人耳目。但是，焦作市武陟县有一个别墅群，就堂而皇之地建在闹市区里，虽然距离负有主体责任的政府有关部门只有不到一公里，但是，在建成两年多的时间里，却没有受到任何监管和处理。更让人感到吃惊的是，在接到记者反映和举报后，相关部门仍然无动于衷，一味推诿责任，为该别墅群的建设辩解。
　　
　　知情人：几个人把旧厂平了，盖起别墅
　　
　　8月20日，记者来到武陟县龙源路和黄河大道交叉口东南角的这个别墅群。该别墅群距离龙源路大约80米，离黄河大道约50米，别墅群不宽的出入口就开在黄河大道上。走进别墅群，可以看到每排八户的三排联体别墅非常气派，有七户已经装修入住，其余的别墅内部还保持着毛坯房的状态。
　　
　　据当地一位知情人介绍，这个别墅群下面的土地以前是家厂子，厂子干不下去了，厂长的一个朋友就联合几个股东把厂地平整后建起了这个别墅群。该知情人把这个厂长的朋友称为“老板”，说“老板”下一步还要在这个别墅的北边，也就是龙源路旁再建一排两层门面房。这个别墅群里的每栋别墅都是统一的两层半设计，面积为400平方米。“现在每户都有买主，都是县里的头儿们。”知情人说。
　　
　　据了解，这些别墅经过二次出售后，从原来的四五十万加价现在的125万左右。现在这些别墅都没有相应的土地证和房产证，但是“如果你再多掏10万块钱，老板答应两年内把啥证都办好”。
　　
　　国土：别墅盖成不知情
　　
　　规划：不好处理
　　
　　别墅建在破产的企业旧址上，那么这块土地的性质是记者首先的疑问。8月27日，在武陟县国土局办公室，接待人员称自己不熟悉业务，联系了别墅所在地的龙源土地所的工作人员。匆匆赶来的龙源所人员面对记者的疑问，先是支支吾吾，后又称别墅好像办理有土地证。听了记者的调查材料后，该工作人员又称自己刚回土地所上班，具体情况不了解，回去会向所长汇报，具体查实占用土地的性质。对于已经建成两年的黄河大道别墅群，他们称毫不知情。
　　
　　武陟县城乡规划局拒绝了记者查看武陟城区规划的要求，称该规划还未经过上级批准，不便公开。办公室邱主任只是凭自己的记忆说，他记得黄河大道别墅群的土地在规划上属于居住用地，但他承认该项目没有取得《建设工程规划许可证》，也没有在县规划局进行备案和说明。对于如何处置这种违规建筑的问题，邱主任解释说黄河大道别墅群建设的早，县规划局是2012年5月才从县住建局独立出来，对于县规划局成立前的项目不好处理。
　　
　　邱主任拿出了一份县编办2014年元月下发的文件，文件规定“将原有县城乡规划局承担的城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的对未取得《建设工程规划许可证》的建设工程的行政处罚权，划入县城市管理局（县城市管理行政执法局）。”以此为据，邱主任让我们去向县城市管理行政执法局反映情况。
　　
　　住建局：是民居不是别墅
　　
　　9月1日，冒着大雨，记者找到了武陟县城市管理行政执法局。听完记者的来意，该局办公室范主任表达了对县规划局做法的不解：“他又把你们推到我们这儿了？规划局成立的晚，我们执法局成立的更晚，我们是今年4月10号才成立的，按照规划局的意思，那我们不是更没法管了？那个别墅具体是啥情况，只有规划局和住建局清楚。人家在建的时候，你们规划局和住建局咋不管呢？”范主任听说城乡规划局把责任推到城市管理行政执法局，气不打一处来。
　　
　　记者提出有县编办的文件规定，范主任解释说：“我们领导对管理权这事也交涉过，但是最终没有啥结果。通俗的说，权大的，能管的着东西的职能，人家不可能给我们。你规划局和住建局都有执法队伍，就是专门针对工程进行执法的，那么大面积的盖房他们不可能不知道，你们可以去问问住建局办过施工许可证没有？当时都不管，现在来推给执法局了？”
　　
　　记者再次来到武陟县城乡规划局见到邱主任，他解释：“规划局的执法大队按照现在的职能划分，只负责对取得《建设工程规划许可证》的项目进行管理，没有取得许可证的我们不管。”他再次强调黄河大道别墅群施工的时候，规划局还没有成立，“现在处理起来确实不好办。”他建议我们去住建局咨询一下。
　　
　　在武陟县住建局，记者听到了另一番说法：“那不是别墅，那是村民自己自发盖的房，里边住的都是村民，只是样式都一样，不是开发商行为。”如此表态的是一位姓李的主任，他自称是“老武陟”，“知道那边啥情况”。李主任一口咬定那是村民自发盖的民居。
　　
　　李主任说：“《建筑法》有规定，民居造价成本低于30万元，或者建筑面积低于300平方米的，都可以不办理建筑手续。”他格外强调，这不属于商业开发行为，不归住建局管。
　　
　　在记者的一再追问下，李主任又称自己不是很了解情况，他说：“规划局是执法的第一关”。
　　
　　规划局的邱主任同意帮记者联系主管副局长，到快下班的时候回复记者：”局长现在联系不上，你们改天再来吧。”
　　
　　一个没有办理任何手续的别墅群，大摇大摆地出现在武陟县繁华城区里，却没有任何部门愿意来管理处置，我们只能怯怯的问一句，这是谁开发的项目，别墅里又都住的是谁？
　　
　　相关情况，我们将继续报道。