12月20日，是2017年度“中央经济工作会议”闭幕的日子。一大早，一个大新闻就来了：财政部长肖捷在《人民日报》上发表文章，就房地产税正式表态。

　　肖捷称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　文章发布在《人民日报》第七版（理论版）的版面，不但占据了头条，而且占据了版面一半的位置，这也说明推进房地产税这一件大事发展的紧迫性。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬称，官方媒体的刊文是一个信号，明确了在党的十九大之后财税改革的意图，房地产税也应该整体考虑。

　　房地产税何时收、如何收？房地产税的目的真的是为了降房价吗？请看下文。

　　关于房地产税的要点提炼

　　1、房地产税怎么收？征收原则是什么？

　　肖捷在上述文章中，明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

　　立法先行

　　在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。

　　充分授权

　　“所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。

　　国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。”

　　分步推进

　　“分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。” 中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。

　　2、房屋的评估值如何确定？标准是怎样的？

　　肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。

　　可见，“按照评估值征收”很可能是未来房地产税立法的方向。

　　那么，自己的房子如何估值？成了有房者最关心的问题。

　　不少人担忧，以前买的房子价格低，现在涨价了，按市场价值估值，岂不是亏了？

　　房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格）。现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬解释道，按照房屋现有的市场价值评估是国际惯例，要放在房地产税的整体框架当中，地方政府会充分考虑。依照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则授权给地方政府，如何时开始征收，如何估值，适用的具体税率，地方政府可以根据本地的实际情况，进行权衡和选择。

　　目前，普遍认为，由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希表示，到底怎么评估，谁来评估，评估周期、基准怎么确定，有待进一步明确。

　　刘尚希也表示，房地产税作为一个地方税种，不同的区域评估肯定不一样，可能让地方选择适当的评估模式、方法、基准，税率也可以由地方选择，像资源税一样。所以，房地产税不会是全国各个地方完全一样，应该是在中央统一立法的框架下，让各个地方能有空间结合当地实际情况因地制宜，确定税率、税基以及征收具体办法。

　　3、房地产税什么时候开征？

　　需要强调的是，房地产税不会立即开始征收，而必须要通过一系列立法程序。肖捷指出，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，目前看，2018年是房产税立法比较恰当的时机。因为，目前房地产市场出现的一个关键变化是，与过去两三年相比，目前整个房地产市场库存量明显下行。

　　4、如何确保总体税负平稳？

　　对于肖捷文章中提出的“适当降低建设、交易环节税费负担”，冯俏彬认为，随着对后端居民住房保有环节征税，前端的建设、交易环节税费负担将相应降低，确保总体税负平稳，这有利于房地产税推出。

　　朱为群表示，建设和交易环节的税费负担降低，主要涉及土地增值税制度的改革，以及各种行政性收费改革，具体怎么降可能需要考虑财政承受能力等各种因素。

　　专家观点

　　知名财经博主曹山石

　　人民日报今天刊发财政部长肖捷的文章：对个人住房按评估值征房地产税。内容本身不是新闻，肖捷这篇文章一个月前就收录在十九大精神辅导报告读本里了。但时点有恰巧，选在中央经济工作会议闭幕日，看看会后通知吧。政治比投资更讲择时。

　　知名财经评论员刘晓博

　　这篇文章在中央经济工作会议闭幕当天刊登，通过人民日报正式发布，意义比较大。这意味着房地产税的立法将提速。

　　房地产税会短期影响房价，但中长期看，市场会根据税率、是否免征达到新的平衡。它将改变家庭资产的配置方式，拥有多套住宅的会卖掉一些房子，这在大城市里不愁找不到接盘人，但人口流失城市就比较困难。

　　长期看，房地产税将抬高一线城市、强二线城市的房价、租金；打压中小城市的经济，造成人财物进一步向中心城市集中。纽约是美国房地产税偏重的城市，但纽约房价情况大家众所周知。

　　易居研究院智库中心研究总监  严跃进

　　对普通人来说，从住房角度看，三套以内住房都算是正常的，尤其是考虑到刚需置换和异地居住等，所以普通人的住房持有，问题其实不大，甚至不会纳入征税范围。而对于其他多套住房的持有，超过三套的，预计征税的可能性是很大的。

　　亚豪机构市场总监  郭毅

　　房地产税虽然离我们越来越近，但相对来说，一二线城市的居民可能会更早面对，有必要的话，可以提前腾挪房产，将非核心区、中小户型、品质较差、房龄较长的房产置换为更具价值的资产，而三四线城市距离开征则还相去甚远，毋须为此困扰。

　　房地产税能降低房价吗？

　　关于房地产税能否抑制房价上涨这个问题，不同专家持有不同的看法。

　　有的观点表示：能！

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示房地产税的征收能够发挥三个作用。

　　1、第一是增加相应的财税收入，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。

　　2、第二是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之，能够有效地引导购房预期。

　　3、第三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后，势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少，相应地房价上涨的压力也会减少。

　　也有观点表示：不存在直接联系

　　不过，也有多位专家表示，房地产税与降低房价之间并不存在直接联系。

　　中国社科院经济所研究员汪丽娜认为，从国际经验来看，房地产税可能达不到抑制房价的效果。日本、美国这些出现房地产泡沫的国家，都有房地产税。

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