●一般公共预算收入124.2亿元，增长7.9%。

　　●规模以上工业增加值1212亿元，增长7.9%。

　　●社会消费品零售总额698.9亿元，增长11.9%。

　　●高技术产业增加值增长17.9%，高于规模以上工业增加值增速10个百分点。

　　●服务业增加值增长10.1%，对经济增长贡献率达到40.4%。

　　●常住人口城镇化率达到56.45%，比上年提高1.6个百分点。

　　●民生支出166.5亿元，占一般公共预算支出76.6%。

　　●居民人均可支配收入增长7.1%。

　　（一）加强战略谋划，五大发展理念持续深化

　　●完善顶层设计。出台支持工业发展28条意见、脱贫攻坚“1+16”政策、城市建设“1+N”政策体系、推动房地产市场健康发展15项举措等一系列政策措施。

　　●协调破解难题。棚户区（城中村）改造、南水北调城区段绿化带综合改造提升、城市大外环等重大工程全面启动。发挥金融挂职干部作用，运用PPP等新模式，运作资金47亿元。

　　●践行绿色发展。强力推进大气污染防治攻坚、北山治理、“污染围城”整治等。

　　●突出开放合作。争取国家资源枯竭城市转型资金3.78亿元。成为中德工业城市联盟首批加盟城市，成功举办中原经济协作区第二十四届市长联席会议。

　　●坚持共建共享。投入41亿元，实施28项重点民生工程。

　　（二）突出精准施策，经济平稳向好势头持续巩固

　　●狠抓项目建设。集中开工项目333个，完成投资287亿元。固定资产投资完成2198亿元，增长16.9%，居全省第2位。

　　●夯实载体平台。5个产业集聚区总体规划调整方案、6个服务业“两区”产业发展规划调整方案通过评审，分别新增规划面积27.8、5.9平方公里。全市产业集聚区完成固定资产投资1677亿元，主营业务收入4189亿元；服务业“两区”43个千万元以上项目完成投资50亿元，万达商业广场主体完工。

　　●强化运行调节。建立债权人委员会制度，新增贷款142.7亿元。应急转贷平台为83家企业提供支持资金9.6亿元，市级政策性融资担保平台为401家企业提供担保贷款119.1亿元。246家企业在中原股权交易中心集体挂牌，总数跃居全省第2位。新增直接融资208.5亿元。

　　●大力优化服务。开展政策进千企活动，建立市级领导分包机制，实行重点企业首席服务员等制度。支持多氟多动力总成项目财政性工业产业基金1亿元，2年内无偿使用。

　　（三）加快转型升级，供给侧结构性改革持续加强

　　●突出大企业集团培育。实施110个工业转型升级项目，完成投资150.4亿元。削减煤炭过剩产能151万吨。新增省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心8家、高新技术企业20家。多氟多、中内配、风神轮胎成为全省首批创新龙头企业。

　　●加快现代服务业发展。陈家沟太极拳、温县铁棍山药及其制品通过国家生态原产地产品保护评定。云台山获批省级旅游度假区。全市旅游综合收入增长13.6%。新引进金融机构5家，金融业增加值增长8.9%。电商交易额711.4亿元、增长30.5%。消化库存商品住房216.7万平方米。

　　●提升现代农业体系。夏粮单产全省第一，获得“中国优质小麦之都”授牌，全国首家小麦博物馆建成开馆。新建高标准粮田18万亩，建成都市生态农业园区17个，农业产业化集群销售收入609.7亿元。修武成为首批国家农产品质量安全县，温县成为全国农村产业融合发展试点示范县。

　　（四）实施城建带动，现代城镇体系建设持续推进

　　●全面启动中心城区三年改造提升行动。与中建三局、中建七局、中铁七局、省投资集团等央企省企开展战略合作。以中原路、东海大道为切入点，大力推进十大基础设施建设项目。

　　●加强城市规划建设管理。完成城建投资14.3亿元。新增绿色环保公交车326台。省级卫生城市通过复审。

　　●加快综合交通体系建设。焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程开工建设，郑云高速全线贯通。焦作直达上海高铁开通运行，太焦铁路全线开工，火车站南广场、南站房加快建设，焦济洛城际铁路等项目前期工作进展顺利。

　　●积极推进美丽乡村建设。新改建农村公路521公里，改造农村危房1611户。孟州莫沟村被命名为中国美丽休闲乡村，博爱小底村成为全国一村一品示范村，温县赵堡镇入选第一批中国特色小镇。

　　（五）深化改革开放，动力活力持续释放

　　●全面深化重点领域改革。积极推进23家国有企业“三供一业”办社会职能分离移交，170多个职工家属区移交工作进展顺利。启动国家级行政审批服务标准化试点市创建，取消68项中介服务事项，砍掉43项无谓证明。全面推开营改增，实现整体减税2.6亿元。

　　●积极实施开放带动战略。成功举办十一届豫商大会。引进云台山与灵山集团文化旅游合作等一批重大项目。新引进省外境内项目497个，居全省第1位。实际利用外资8.3亿美元，居全省第3位。进出口总额19.5亿美元，居全省第2位。

　　（六）狠抓污染防治，环境质量持续改善

　　●重拳治理大气污染。全市27台燃煤发电机组全部实现超低排放；1220台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成拆改；取缔黑加油站764家；淘汰黄标车和老旧车7732辆。非法采矿点、非法矿产品经营加工点全部拆除，完成矿山地质环境治理2.5万余亩。

　　●大力推进节能减排。在全省率先推广清洁煤替代应用。加强能源、水资源消耗总量和强度控制，全市单位生产总值能耗下降7%。

　　●全面加强生态建设。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法。完成森林资源培育21.4万亩，森林覆盖率达到31.2%。

　　●脱贫攻坚成效显著。建立38个产业扶贫基地，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，48个贫困村退出贫困序列。

　　●就业创业扎实推进。开展职业技能培训18万人次，新增创业担保贷款7.1亿元，城镇新增就业9.2万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人。

　　●社会保障更加有力。有序推进城乡居民医保制度整合，补助标准提高到每人每年420元。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月450元、280元。城乡居民养老保险参保率达到99.9%。棚户区改造开工521套，货币化安置390套，基本建成保障性住房2627套。

　　●社会事业蓬勃发展。完成第二期学前教育三年行动计划，示范区实验小学、中心幼儿园等项目建成投用。市妇幼保健院综合病房楼、二医院新区项目等加快推进。百姓文化超市受益群众超260万人次。

　　●治理能力全面提升。荣获全国“六五”普法先进城市。强力推进“一村一警”和社区警务建设。有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管。

　　●深入开展“两学一做”学习教育，全面开展“近学许昌、远学扬州”活动。深化“放管服”改革，发展环境明显优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议133件、政协委员提案260件。加强政府廉政建设，“三公经费”下降39.7%。

　　2017年：撸起袖子加油干

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省十次党代会、省委经济工作会议和市十一次党代会、市委经济工作会议的安排部署，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持创新驱动、开放带动、生态立市三大战略，突出以“一赛一节”为工作主线，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，加快建设“四个焦作”，在早日跻身全省“第一方阵”进程中迈出新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

　　经济社会发展主要预期目标

　　生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长16%，进出口总值保持稳定，居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业6万人以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

　　（一）发挥市场决定性作用，促进经济稳定增长

　　●加强项目谋划建设。谋划推进一批龙头型、科技型、基地型、品牌型“四型”项目。今年安排市重点项目178个，总投资1057亿元，计划年度完成投资296亿元。

　　●强化发展载体支撑。实现全市产业集聚区主营业务收入4600亿元、完成固定资产投资1900亿元。推动服务业“两区”提速增效，实现新开工千万元以上项目20个以上、完成固定资产投资100亿元。

　　●努力扩大民间投资。引导民间资本进入棚户区（城中村）改造、市政公用事业、城市基础设施、社会服务等领域。

　　●推动消费加快升级。加快发展文化休闲、体育健身等新型消费业态。扎实推进全省内贸流通体制改革试点市建设，编制城区专业市场等专项规划。

　　●大力发展实体经济。认真落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本力度。创新社会化融资机制和服务模式、服务产品。鼓励支持企业战略重组，推动本土企业间战略合作。

　　（二）加快转型升级，提升供给质量效率

　　●加快工业转型升级。坚持工业强市不动摇，全力打造全省先进制造业基地。加快发展先进制造业。提质强大装备制造、汽车及零部件、食品、现代化工等优势产业。积极培育大企业集团。争取今年新增1～2家100亿元企业、2～3家50亿元企业。抓好十大工业项目建设。有序化解过剩产能，今年再退出煤炭产能66万吨。

　　●大力发展现代服务业。推动国际文化旅游名城建设，加快云台山综合旅游度假区、中国太极镇、老家莫沟二期等项目建设，打造“世界太极城·中原养生地”。力争引进5家金融机构。支持焦作中旅银行打造特色鲜明的地方商业银行。深化与阿里巴巴等电商合作，扶持壮大怀庆府、博爱人家等本土电商平台。

　　●促进农业提质增效。推进高标准粮田建设，确保粮食总产稳定在20亿公斤以上。促进“四大怀药”规模化种植、标准化生产、品牌化销售。建成100个创效型产业村，发展1000家创新型企业，培育1万名创业型农民。确保农业产业化集群销售收入达到650亿元。新增“三品一标”农产品30个，新培育标准化生产示范基地8个。

　　●突出发展“四种经济”。网络经济方面，大力发展智能制造、大数据、云计算、物联网。枢纽经济方面，加快建设焦作西站、武陟公铁物流港等项目，谋划推进博爱高铁新城等项目。创意经济方面，积极推进修武光子创客基地、百年电厂文化创意产业园等项目。生态经济方面，加快建设国隆实业新型建筑材料等项目，大力培育新型生态产业。

　　（三）着力扩大开放，实现一招多效

　　●全力抓好“一赛一节”。将“一赛一节”作为部署推进全年工作的主线，坚持节会搭台、文旅为媒、经贸唱戏。

　　●加快郑焦融合发展。把郑焦融合作为开放战略的重中之重，积极推进交通融合、产业融合、生态融合。谋划建设郑焦产业带，研究规划南部产业新城。

　　●全面深化对外开放。加快外向型经济园区建设，积极融入河南自贸区建设。加强与中德工业城市联盟会员城市交流合作。深化与郑州航空港战略合作。

　　（四）实施创新驱动战略，推进发展动能转换

　　●发展创新平台。以国家级高新区为载体，编制实施“一区四园”发展规划，争取尽快纳入郑洛新国家自主创新示范区拓展区。新建一批工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、重点实验室、众创空间等创新研发平台。

　　●壮大创新主体。实施20项省级以上科技项目，培育一批高新技术企业、科技小巨人企业和科技型中小微企业。

　　●完善创新机制。加快设立科技企业投资引导基金、科技创新奖励基金，建立科技经费拨改投、拨改奖机制。积极与中科院、大连理工大学、河南理工大学等科研院校开展科技合作。

　　●引进创新人才。全面落实“1+6”人才制度，确保引进高层次紧缺人才1000人以上。

　　（五）深化重点领域改革，增强发展内生动力

　　●深化“放管服”改革。积极创建国家级行政审批服务标准化试点市，大力推行“互联网+政务服务”，全面推行公共资源电子交易。

　　●深化财税体制改革。进一步理顺市与县（市）区财税体制。深化国地税征管体制改革，加强国地税合作。加快财税智慧云平台建设，推进社会综合治税。

　　●深化国资国企改革。完善企业产权制度，健全法人治理结构，推动国企负责人选拔制度和薪酬制度改革，启动市场化选聘职业经理人试点。

　　●深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新。持续深化水利、供销社等改革，全面完成国有林场改革任务。

　　●深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型，研究设立创业投资、产业投资和新型城镇化建设基金，大力推广运用PPP模式。

　　（六）统筹城乡协调发展，加快新型城镇化建设

　　●突出抓好十大基础设施建设项目。全面启动南水北调城区段绿化带及综合改造提升工程，加快推进征迁安置、绿化带建设等工作。强力推进黑臭水体治理，年底前基本消除城市黑臭水体。开工建设中原路项目，年底前力争开工焦温快速通道（西环路）。开工建设东海大道项目。协调推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线等在建项目，争取南太行绕城高速、孟州至偃师黄河大桥等项目早日开工建设。开工建设苏蔺水厂，年底前建成主体工程，力争府城水厂早日开工建设。加快太焦铁路、焦作站南广场和南站房建设，谋划推进南太行旅游观光铁路项目，强力推进焦济洛城际铁路前期工作。完成大沙河生态治理主体工程。推进新河商务区尽快进入实质性建设。加大棚户区（城中村）改造力度。

　　●着力提升中心城市承载能力。深入推进中心城区三年改造提升行动，加强城市规划建设管理。统筹开展城区道路新建改建、燃气、供电、供热、供水管网、地下综合管廊等建设工作。加快海绵城市示范区建设，建成2个海绵型公园、10个海绵型游园。完成城市执法体制改革，加强市容秩序管理、环境卫生整治、市政设施改造。

　　●大力实施县城建设提质工程。上半年所有县（市）完成城乡总体规划修订编制，同步完成总体城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制。各县（市）要统筹地上与地下建设，规划推进供热、供气等重点城建项目。

　　●加快特色小镇建设。规划建设一批具有产业、文化、旅游、社区四大城市功能的电商小镇、文化旅游小镇、健康养生小镇、商业休闲小镇，力争每个县（市）新培育1～2个特色小镇。

　　●积极推进美丽乡村建设。推广“老家莫沟”经验，开展“四美乡村”建设，确保全市30%的行政村达到宜居乡村标准、10%的行政村达到美好乡村标准。

　　（七）强力实施环境治理，筑牢生态立市根基

　　●打好环境污染防治攻坚战。实施污染治理提升工程。坚决打好水污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，确保4个省控责任目标断面水质达标，保障城市集中式饮用水水源和南水北调中线水质安全。扎实做好土壤污染防治攻坚战前期工作。持续抓好北山治理和“污染围城”整治，全面推进北山生态恢复。巩固“污染围城”整治成果，做好场地清理、绿化美化、开发建设等工作。

　　●推进节能减排。做好碳排放权交易市场启动工作。大力治理火电、钢铁、水泥、碳素、陶瓷等重污染行业企业。加快“气化焦作”建设，全面完成清洁煤替代工作。积极推行垃圾分类制度，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。

　　●加强生态体系建设。实施国家森林城市生态提升行动，完成森林资源培育21万亩。启动四个高速出入口提升改造、人民西路绿化和城东公园建设，完成绿色廊道建设。高标准编制全域水系规划，谋划实施一批水生态项目。

　　（八）切实保障改善民生，确保社会和谐稳定

　　●让贫困群众早日脱贫。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，完成2.37万贫困人口稳定脱贫。

　　●让群众享有更充分的就业。加快创业型城市建设，实施就业服务提升行动，推进全民技能振兴工程，大力扶持返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业2万人。

　　●让群众享有更可靠的社会保障。实施全民参保登记计划，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民大病保险制度，推进医疗费用异地就医即时结算，实现城镇居民医保与新农合制度的完全融合，财政补助标准提高到每人每年450元。落实好特困人员供养制度，深入推进困难群众大病补充医疗保险制度，将贫困群众全部纳入保障范围。

　　●让群众享有更完善的公共服务。推进学前教育普惠发展，巩固提高义务教育均衡发展水平，持续提升高中教育质量，加快推进映湖路小学、示范性综合实践基地等项目建设。大力发展职业教育和民办教育，推动河南理工大学争创一流学科，焦作大学、焦作师专等提升专业化办学水平。加快基层综合性文化服务中心建设，继续实施好百姓文化超市、舞台艺术送基层等惠民工程。努力做好太极拳申遗相关工作。积极申创全国武术之乡、省级体育产业基地。

　　●让群众享有更和谐的社会环境。力争3年时间在全市推开“334”楼院协商治理模式。进一步深化和巩固社会治安防控体系，持续深化打击违法犯罪行动。加强网络安全管理，落实安全生产、食品药品安全责任制，依法防范和处置非法集资。

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