大会主席团常务主席孙立坤、王明德、刘涛、穆玉华、王建国、李世友、魏丰收、郜小方、葛探宇、张凤驰在主席台前排就座，主持大会。

　　在主席台就座的市党政军领导同志有徐衣显、秦海彬、原振喜、王宏昌、杨娅辉、姜继鼎、郭鹏、刘新旺、贾书君、胡小平、杨文耀、乔学达、李海松、王建修、宫松奇、魏超杰、牛炎平、周备锋、张动天、刘东成、孔祥群、范涛、杜宇、许竹英。市十一届人大常委会主任郭国明在主席台就座。市中级人民法院院长李玉杰、市人民检察院检察长朱亚滨和主席团其他成员在主席台就座。

　　8时35分，大会主席团常务主席王明德宣布：这次大会共有代表353名，因事因病请假的代表22名，出席这次会议的代表331名，符合法定人数。他宣布：焦作市第十二届人民代表大会第四次会议开幕！这时，全体代表起立高唱国歌，雄壮的《义勇军进行曲》在会场响起。

　　在热烈的掌声中，代市长徐衣显代表市政府作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2015年及“十二五”工作回顾；二、“十三五”发展总体思路和目标任务；三、2016年发展目标和重点工作；四、切实加强政府自身建设。

　　徐衣显说，2015年是“十二五”的收官之年。面对严峻复杂形势和经济下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，主动适应经济发展新常态，牢牢把握工作主动权，较好地完成了市十二届人大二次会议确定的主要目标任务。初步核算，全市生产总值1929亿元，增长9%；一般公共预算收入115亿元，增长9%；固定资产投资1883亿元，增长16%；社会消费品零售总额625亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别达到25895元、13682元，增长8%、9.3%，主要指标增速在全省位次前移，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

　　徐衣显说，2015年各项工作目标的实现，标志着我市“十二五”主要任务胜利完成。这五年，我们走过的历程极不平凡，遇到的困难比预料的更大，取得的成绩比预想的更好。这五年，是综合实力再上台阶的五年，是转型示范成效显著的五年，是城乡面貌明显改观的五年，是改革开放深入推进的五年，是人民生活持续改善的五年。我们干成了很多打基础利长远的事情，干成了一些多年来一直想干的事情，取得了一系列重大突破，经济转型示范市和美丽焦作建设站上新的起点，展现出更加美好的前景。

　　徐衣显说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委全会和省委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和坚决落实五大发展理念，坚持和完善“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路，适应新常态，抢抓新机遇，促进新转型，在全面建成小康社会进程中努力走在全省前列，为实现经济转型示范市和美丽焦作建设奠定坚实基础。我们的战略定位和发展目标是：加快建设中原经济区经济转型示范市，努力把焦作打造成为更具活力、更具吸引力、更具竞争力的新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城。力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平，争取经济总量进入全省第一方阵，努力迈入前五行列，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻番目标。

　　徐衣显说，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们必须坚定信心，保持定力，以滚石上山的拼劲、抓铁有痕的韧劲，按照中央、省委的决策部署，全面贯彻落实市委总要求和总思路，突出“一个战略”，继续以经济转型示范市这一战略统领各项工作，着力建设美丽焦作；做到“四个坚持”，坚持凝心聚力这一前提、坚持转型攻坚这一关键、坚持争创一流这一目标、坚持绿色发展这一目的，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保“十三五”实现良好开局。今年市政府将着力抓好八个方面的工作：一是着力深化改革开放。推进改革创新，持续增强发展内生动能；坚持开放带动，不断提升内外联动发展能力。二是着力厚植发展优势。把厚植优势作为引领发展的着眼点和立足点，推动单一优势、局部优势向综合优势转变。三是着力推动工业转型升级。坚持工业强市，聚焦供给侧结构性改革，优化存量与培育增量并举，努力实现产业水平整体跃升。四是着力促进现代服务业提速发展。

　　推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。五是着力发展现代农业。加快转变农业发展方式，推动农村一二三产融合发展，实现稳粮增收、提质增效。六是着力加快新型城镇化进程。坚持产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应，以产兴城、依城促产。七是着力加强生态环境保护。坚持源头严防、过程严控、后果严惩，加强生态体系建设，大力推进绿色发展。八是着力增进人民福祉。集中财力实施一批事关人民群众切身利益的民生工程，织密社会保障安全网，兜住兜牢民生底线，提高公共服务共建能力和共享水平。

　　徐衣显说，面对艰巨繁重的发展任务，必须以建设法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府为重点，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升政府的执行力和公信力，真正做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

　　会议还听取了市人民政府《关于焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明，审查了《焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的报告，审查了市发展和改革委员会主任陈湘受市人民政府委托所作的《关于焦作市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告、市财政局局长程玉国受市人民政府委托所作的《关于焦作市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）》的报告。驻焦部分全国、省人大代表和出席政协焦作市十三届委员会第三次会议的政协委员、市直各委办局的主要负责同志列席了大会。