29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，对政府征收房屋的补偿问题予以了专章规定。要求被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

从之前征求地方意见时的按市场价补偿“倾向”，到现在征求被拆迁人意见时的按市场价补偿的大方向，应当说，新条例作出了一些积极的改变。这些变化体现了进步，至少在平衡各方利益上，正朝着公平的方向前进。

现行的拆迁条例规定，拆迁货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定，具体办法由各地制定。这个规定如今看来有两个问题需要解决：其一，市场评估价格到底取决于什么样的市场价格，欠缺一个参照标准，存在着模糊的空间；其二，由于市场评估价格只是一个模糊概念，导致各地在制定具体补偿标准时差异很大，而这也正是导致拆迁纠纷的主要原因所在。

与之相比，新条例对市场评估价格予以明确的界定，即不低于征收决定生效之日的市场交易价格，从而为征收补偿标准做出了一个相对公平的规定，也符合权利对等的起码要求。一方面在时间上强调是征收决定生效之日的交易价，这在房价变动幅度无常的今天尤有必要；另一方面强调是类似房地产的市场成交价，为市场价提供了一个可操作的细化标准，弥补了以前的模糊空间。

事实上，在此之前，已有不少地方作出了类似的尝试，并获得了不错的社会效果。去年4月，北京在西长安街道路拓宽拆迁工程中，首次尝试参照周边普通商品房的价格作为补偿标准，此举使得拆迁范围内的36家单位很快全部签约，拆迁效率之高让人惊叹。深圳的大冲村改造，广州的旧城改造，在补偿标准上也都向市场价看齐。

这些都表明，要想减少拆迁中的纠纷，合理的补偿是关键。如何补偿才是一个相对合理的补偿？其实也很简单，只要拆迁各方都能接受，觉得自己的利益在博弈中得到了保障，就可以称得上是合理补偿。以此标准衡量，公平的市场价补偿就是必然选择。被拆迁方的补偿到位了，钉子户也就自然不存在了，拆迁也就不会闹出那么多是非了。

当然，新条例虽然给出了按市场价补偿的明确标准，但在细节上仍有需完善之处。比如说旧城改造中，倘若按类似房地产的市场交易价补偿，那是不是意味着危旧房住户只能得到比较低的补偿呢？因为危旧房的市场交易价毕竟不能等同于商品房的交易价。再比如，城镇周边的农村房屋的拆迁，其市场价注定较低廉，如果仅仅按照市场价进行补偿，失地后的他们将会面临着怎样的生活压力，都值得考虑。

拆迁按市场价补偿已成社会共识，将此写进新条例，既是大势所趋，也是公平所需。既然是征求意见稿，就要广纳民意，听听公众对新条例还有哪些意见和建议，让最终出台的新条例尽量满足各方利益需求，更好体现社会公平。