（２００１年３月１４日经建设部第３８次部常务会议审议通过，建设部部长俞正声４月４
日签署８８号部令发布，自２００１年６月１日起施行。）

总　　则

第一条 为了规范商品房销售行为，保障商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中
华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。
  第二条 商品房销售及商品房销售管理应当遵守本办法。
  第三条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
  本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，
并由买受人支付房价款的行为。
  本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受
人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
  第四条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托房地产中介服务机构销售商
品房。
  第五条 国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。
  省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。
  直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产 行政主管部门（以下统称房地产
开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。

销售条件

第六条 商品房预售实行预售许可制度。
  商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条
例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。
  第七条 商品房现售，应当符合以下条件：
  （一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证
书；
  （二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；
  （三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
  （四）已通过竣工验收；
  （五）拆迁安置已经落实；
  （六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础
设施和公共设施具备 交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；
  （七）物业管理方案已经落实。
  第八条 房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条
件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案。
  第九条 房地产开发企业销售设有抵押权的商品房，其抵押权的处理按照《中华人民共和
国担保法》、《城市  房地产抵押管理办法》的有关规定执行。
  第十条 房地产开发企业不得在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再
行销售给他人。
  第十一条 房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。
 房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。
第十二条 商品住宅按套销售，不得分割拆零销售。
第十三条 商品房销售时，房地产开发企业选聘了物业管理企业的，买受人应当在订立商
品房买卖合同时与房地产开发企业选聘的物业管理企业订立有关物业管理的协议。

广告与合同

第十四条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布商品房销售宣传广告，应当执行
《中华人民共和国广告法》《房地产广告发布暂行规定》等有关规定，广告内容必须真实、
合法、科学、准确。
  第十五条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所
明示的事项，当事人应当在商品房买卖合同中约定。
  第十六条 商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。
  商品房买卖合同应当明确以下主要内容：
  （一）当事人名称或者姓名和住所；
  （二）商品房基本状况；
  （三）商品房的销售方式； 
  （四）商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；
  （五）交付使用条件及日期；
  （六）装饰、设备标准承诺；
  （七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付
承诺和有关权益、责任；
  （八）公共配套建筑的产权归属；
  （九）面积差异的处理方式；
  （十）办理产权登记有关事宜；
  （十一）解决争议的方法；
  （十二）违约责任；
  （十三）双方约定的其他事项。
  第十七条 商品房销售价格由当事人协商议定，国家另有规定的除外。
  第十八条 商品房销售可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计
价。
  商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立
产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，
承担责任。
  按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和
分摊的共有建筑面积。
  第十九条 按套（单元）计价的现售房屋，当事人对现售房屋实地勘察后可以在合同中
直接约定总价款。
  按套（单元）计价的预售房屋，房地产开发企业应当在合同中附所售房屋的平面图。平
面图应当标明详细尺寸，并约定误差范围。房屋交付时，套型与设计图纸一致，相关尺寸也
在约定的误差范围内，维持总价款不变；套型与设计图纸不一致或者相关尺寸超出约定的误
差范围，合同中未约定处理方式的，买受人可以退房或者与房地产开发企业重新约定总价
款。买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
  第二十条 按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面
积与产权登记面积发生误差的处理方式。
  合同未作约定的，接以下原则处理：
  （一）面积误差比绝对值在３％以内（含３％）的，据实结算房价款；
  （二）面积误差比绝对值超出３％时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企
业应当在买受人提出退房之日起３０日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付
房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在３％以内
（含３％）部分的房价款由买受人补足；超出３％部分的房价款由房地产开发企业承担，产
权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在３％以内（含３％）
部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出３％部分的房价款由房地产开发企
业双倍返还买受人。
  产权登记面积－合同约定面积
  面积误差比＝-------------×１００％
  合同约定面积
  因本办法第二十四条规定的规划设计变更造成面积差异，当事人不解除合同的，应当签
署补充协议。
  第二十一条 按建筑面积计价的，当事人应当在合同中约定套内建筑面积和分摊的共有
建筑面积，并约定建筑面积不变而套内建筑面积发生误差以及建筑面积与套内建筑面积均发
生误差时的处理方式。
  第二十二条 不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受
人收取任何预订款性质费用。
  符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订
款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房
买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约
定。
  第二十三条 房地产开发企业应当在订立商品房买卖合同之前向买受人明示《商品房销
售管理办法》和《商品房买卖合同示范文本》；预售商品房的，还必须明示《城市商品房预
售管理办法》。
  第二十四条 房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，
房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。
  经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、
空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形
的，房地产开发企业应当在变更确立之日起１０日内，书面通知买受人。
  买受人有权在通知到达之日起１５日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之
日起１５日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房
地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开
发企业承担违约责任。 　　

销售代理

第二十五条 房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立
并取得工商营业执照的房地产中介