去年以来，坚决贯彻中央和省、市委决策部署，按照焦作市早日跻身全省“第一方阵”总体目标和“近学许昌、远学扬州”活动要求，找准发展短板，厚植发展优势，强化发展支撑，干成了一批大事、要事、难事和实事，实现了“十三五”良好开局。

　　——党的建设扎实推“进”。成功召开县十二次党代会，圆满完成县委换届任务，调整完善温县工作机制，凝聚各方力量，科学运用综合考评，营造干事氛围，县委统揽全局能力进一步增强。扎实开展“两学一做”学习教育,规定动作见实效，自选动作有亮点，创新开展“亮身份、做表率、树正气”等系列活动，党员干部党性修养进一步提升。完成软弱涣散党组织整顿任务和基层组织活动场所提档升级工程，在全市率先建成“智慧党建”云平台，开启“互联网+基层党建”新模式，基层基础进一步夯实。坚持以上率下，层层压实党委主体责任，用好“四种形态”，有效发挥纪委监督责任，“两个责任”进一步落实。认真开展巡视整改，发挥巡察利剑作用，党员“四种意识”进一步强化。坚持正确用人导向，推行领导干部公开选拔，干部活力进一步激发。

　　——经济发展逆势而“进”。主要经济指标均圆满完成市定目标，推动经济发展不断升温。深入开展“项目落地年”活动，持续“招大引强”，引进实施了中国太极镇、泛家居、保和堂、金水新兴科技等一批大项目、好项目。狠抓“两区”平台建设，产业集聚区成功晋升为全省“十快”和“二星”，进入全省产业集群发展30强，特色商业街区规划修编工作全速推进，“争快晋星”步伐加快。着力壮大特色产业，陈家沟太极拳和铁棍山药及其制品通过国家生态原产地产品保护评定，赵堡镇被列为全国首批特色小镇，全国首家小麦博物馆建成运营，“四大怀药示范园区”启动建设，太极拳申遗步伐不断加快。

　　——社会事业全面增“进”。探索实践了“1+1+X”精准扶贫模式，脱贫攻坚稳扎稳打、节节推进。全面完成环城水系、南水北调生态廊道建设，大力实施“蓝天工程”“污染围城”专项整治，持续推进“绿色廊道”“美丽乡村”建设，环保攻坚卓有成效。深化平安温县建设，率先在六县（市）实现“一村一警”，完成县、乡、村三级矛调平台规范化建设及改造。

　　2016年，温县先后荣获了“全国绿化模范县”“全国农村产业融合发展试点示范县”两项国家级荣誉，被评为“省级园林城市”“全省农村人居环境集中治理工作先进县”。

　　顺势借势

　　顺应当前经济社会发展的大趋势、大态势，找准切入点，把握着力点，顺势而为，乘势而上。当前，温县争先进位迎来了良好的发展机遇：

　　——宏观经济趋“势”向好。2017年，我国经济长期向好的基本面没有变，河南发展优势日益积累、相对地位日益提高的前进态势没有变，焦作经济转型积极向好的大趋势没有变。特别是国家宏观发展战略和经济政策形成了加快发展的大气候，“一带一路”“中国制造2025”等战略的实施、中央一系列稳定经济增长政策的出台，国家三去一降一补、振兴实体经济、加强基础设施建设等工作的推进，为温县发展带来了新契机。

　　——政策叠加优“势”明显。温县在获批第三批国家现代农业示范区和全省唯一现代农业综合配套改革试验区的基础上，去年又被确定为国家农村产业融合发展试点示范县，政策驱动效应更加明显；今年，焦作市启动了国家全域旅游示范市创建，全省“百城建设提质”工程也将于今年全面实施，赵堡镇在去年被列为国家首批特色小镇，政策支撑作用即将显现。国家和省市的各个方面政策支持，为温县争先进位、跻身焦作前列提供了难得机遇。

　　——特色产业蓄“势”待发。温县在产业发展方面有“一拳一药”特色资源和品牌优势，有产业集聚区优越的发展平台优势，特别是通过近年来的持续培育，一批大项目、好项目陆续引进和建设，积蓄了发展的能量，亟须乘势而上、乘胜追击。

　　——争先进位气“势”如虹。去年以来，认真开展“近学许昌、远学扬州”系列活动，通过大学习、大考察、大辩论、大谋划，深化了认识、提振了信心、增强了素质，全县上下形成了撸起袖子加油干、卷起裤腿向前冲的干事创业氛围，与温县同兴衰、共荣辱成了各级干部的共同追求。

　　【紧扣“一赛一节”一条主线】

　　办好“一赛一节”，温县有三个方面的考虑：一是借势“一赛一节”，让太极产业大发展。要以“一赛一节”为契机，大力实施“太极+”战略，全力打造享誉世界的太极圣地，通过太极拳文化产业的大发展、大融合、大带动，实现太极搭台、经济唱戏，促进经济社会全面提质转型。二是借势“一赛一节”，让温县形象大提升。围绕“一赛一节”，要抓好城市建设及基础设施建设、道路建设、市容市貌管理等工作，把温县悠久厚重的人文历史、宜居宜业的发展环境，展现在八方宾客面前，真正叫响“千年古县”“武术之乡”。三是借势“一赛一节”，让干部思想大统一。服务好“一赛一节”，全县党员干部凝心聚力、齐心协力，奉献自己的一分热，发好自己的一分光，以勇于担当的责任心，舍我其谁的责任感，提高工作效率，提升工作质量，用扎实的作风、十足的干劲、一流的服务，把承担的各项工作任务完成好、落实好。

　　办好“一赛一节”，温县要干四件事。一是营造好环境。抓好环境污染防治攻坚和环城水系生态休闲廊道、南水北调两侧绿色廊道、新洛路绿色廊道建设，打造良好的自然生态环境；实施好“百城建设提质工程”和“五城联创”，持续开展“城市三年行动计划”，加快城中村改造步伐，打造良好的城市发展环境；借助“一赛一节”活动，把温县的亲商、安商、富商、养商政策宣传好、推介好，开展好旅游推介、县情推介等活动，打造良好的投资环境。二是打造好景区。紧紧围绕创建“中国国际特色旅游目的地”，重点抓好国家AAAAA级景区、游客服务中心建设，不断加大陈家沟景区旅游改造提升力度，开展多元化、广覆盖、深层次的旅游推介营销活动，提升景区活力，同时，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，推进酒店、宾馆等旅游基础设施改造升级，真正让游客能够来得了、住得下、玩得好。三是举办好活动。把承担的“百城千万人”演练太极拳、祭拜太极拳祖师、太极拳名家大讲堂等活动，办出特色、办出声势、办出影响力。四是实施好项目。依托全国首批特色小镇建设的机遇，加快陈家沟老村改造、东沟改造、杨露禅学拳处一期布展、太极客厅、太极云中心等项目建设，实施好大师回归工程、名人故居工程、武校拳馆工程。

　　【厚植“一拳一药”两个优势】

　　厚植太极拳优势。一是依托太极拳发展好文化产业。大力发展太极拳教育培训、健康养身、旅游观光等产业，加大太极拳衍生产品的研制开发，不断规范行业管理，同时，加快太极拳申遗步伐，积极承办重大赛事活动，以太极拳产业带动服务业全面转型提升。二是借助太极拳建设好美丽乡村。充分发挥太极特色小镇引领示范作用，总结建设过程中好的经验做法并在全县推广，辐射带动全县美丽乡村建设，加快推动城乡一体化进程。三是凭借太极拳打造好全域旅游。以焦作市创建全域旅游示范市为契机，充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的重要作用，实现旅游业和其他产业的深度融合。坚持“以点为基、串点成线、连线成面”的打造理念，加快编制全域旅游总体规划，重点打造一条特色旅游线路，实现景区“点”与旅游“线”的有效衔接，进而带动全县旅游产业“面”的发展，构建起“点、线、面”相结合的旅游产业体系，让温县成为令人向往的旅游区。

　　厚植“铁棍山药”优势。一是种植规模化，夯实产业基础。重点抓好基地建设，持续扩大种植面积，建好怀药标准化示范园，力争铁棍山药种植面积达3万亩，标准化示范园区达1万亩。二是质量标准化，树立品牌形象。制定绿色食品生产技术规程，标准化示范园区统一按技术规程进行怀药生产，建立一套完备的质量控制体系、产品标准体系和质量追溯体系。三是发展产业化，扶持龙头壮大。坚持龙头带动，引进行业领军企业，培育保和堂、怀山堂等本地优势企业，打造高端品牌，优化产品结构，提高市场竞争力。四是经营市场化，扩大品牌影响。加强与上海淼石资本等投资公司对接，筹备成立铁棍山药产业基金，为龙头企业提供金融支持；加强与天府商品交易所和泛华集团对接，谋划建设铁棍山药交易中心，打造集电子交易、商品投资、信息服务、金融服务、仓储物流于一体的农产品交易中心。

　　【实现“产业、城市、生态、民生”四个转型】

　　一是推进产业转型。建好平台促转型。产业集聚区围绕“保星、争先、晋位、拿牌子”的目标，争先进、晋位次，争创省级经济技术开发区的牌子。重点实施“十大工业项目”、推进三大园区建设，努力把产业集聚区培育成为主导产业鲜明、产业链条完整、竞争力强的千亿级产业园区。强力推进“一区三园百企”转型提升工程，推动产业集聚区形象改善、效益提升。特色商业区要争创全省“十快特色商业区”“一星级特色商业区”。招大引强促转型。根据温县的产业特点和发展需求，精准谋划，精准招商，精准发力，采取商会招商、推介招商、以商招商、以拳招商等多种方式开展招商，突出招大引强，重点瞄准国内外500强和行业龙头企业，积极承接发达地区产业转移，通过大项目、好项目引领产业转型。项目攻坚促转型。坚持“项目为王”理念，用项目的理念、手段和方法来推进工作，以项目攻坚年为契机，狠抓项目推进，向项目要动力。重点围绕消除瓶颈制约，大上基础建设项目；围绕开发特色产业，大上城乡居民增收项目；围绕优势资源开发，大上财政增收项目；围绕促进全面发展，大上社会事业项目，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目建设新高潮。培育龙头促转型。严格落实支持工业企业发展38条意见，实施好“1132”培育工程。精选一批具有引领潜力大、带动范围广、发展动力强的骨干企业，倾力扶持、精心培育，全力破解资金、技术、用地、人才等方面难题，力争单个企业规模总量跃居县（市）区前列，发挥带动行业门类的链条效应，推动县域支柱产业向中高端迈进，加快产业转型升级步伐。

　　二是推进城市转型。坚持规划引领。以人为本，坚持规划先行，谋定后动，编制完善城市总规和道路、排水、管网等专项规划，科学规划基础设施建设，配套规划公共服务设施建设，实现布局合理、设施完善、生态宜居、彰显特色。引进战略性城市运营商，创新规划，推进智慧城市建设运营，把城市的自然资源和人文资源有效推向市场，提升城市综合竞争力。完善基础设施。实施城区市政设施改造提升、地下综合管廊建设等项目，完善城市功能，提升城市承载力。同时，强力推进海绵城市建设，修复城市水生态，增强城市防涝能力，加快实施“一高一快两环线两通道”项目，着力构建“对内大循环，对外大联通”的大交通格局。推进新型城镇化。以“百城建设提质”为契机，将新型城镇化纳入城市总体规划，立足祥云镇建制镇示范试点项目，打造县域副中心。大力开展农村集体经济改制试点，重点推进20个城中村改造，建设生活便利、环境优美的新型城市社区。创新城市管理。建立“大网格”，将脱贫攻坚、安全生产、社会稳定、环境保护、社会保障等内容纳入网格化平台，提高城市管理综合效益。同时，大力推进“五城联创”，实施数字化城管建设，进一步完善城市管理体制，持续实施“三年大提升计划”，创新城市管理模式，完善城市公共服务。

　　三是推进生态转型。做好水文章。加强生态水系建设，完成新蟒河移民区段河道治理、环城水系西渠改造等一系列惠民利民工程；强力实施水污染整治，加强对工业水污染、城市黑臭水污染的治理，保护好生态水系、南水北调水质，确保饮用水水源地安全，坚决打赢水污染防治攻坚战。做好绿文章。科学规划，遵循自然规律,因地制宜,适地适树，适应气候和地域特征，提高造林效益；突出重点，抓好景区、司马大街、环城水系等重要节点绿化，以点带面，整体提升；打造亮点，把新洛路绿色廊道建设成为一条亮丽的风景线，高标准规划，精细化施工，创造一流水准，提升整体效果。做好蓝文章。持续开展“蓝天工程”，坚决打赢大气污染防治攻坚战，确保完成年度环境质量改善目标；加大环保知识宣传，督促企业及有关单位落实环保主体责任，不断增强环保意识，为创建生态县营造良好氛围。

　　四是推进民生转型。全力脱贫攻坚。持续推行“1+1+X”精准扶贫模式，落实政治任务，抓实基层基础，压实乡村责任，突出行业精准，督促项目跟进。有效整合行业资源、扶贫政策、社会力量，实施“三到户”行动，切实做到精准帮扶，确保年度脱贫攻坚任务圆满完成。发展社会事业。健全以教育、就业、医疗、养老为重点的公共服务和社会保障体系，注重解决好就医、就学、就业等方面的问题，发挥好社会保险、社会救助、社会福利实效，不断提高群众的幸福感和满意度。强化社会治理。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，大力开展县、乡、村三级矛盾平台建设，认真做好社会治安、社会管控、安全生产、信访稳定等工作，全面推进平安温县建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　【着力“金融、科技、业态、服务”四个创新】

　　一是推动金融创新。善于争取上级资金。善于撬动民间资金。投融资平台重点围绕百城提质工程、太极圣地、环城水系、道路建设等方面，谋划包装综合门类的大项目，尽快实现与中原资产管理公司的合作，深化与上海淼石等投融资公司的对接，争取全面的资金投入和全面的金融服务，扩大县域经济发展的融资能力，提升融资水平，同时要发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，深入推广PPP模式，鼓励引导社会资本进入，激活民间投资活力，引导和带动社会资本参与基础设施建设。善于运用金融机构资金。积极引进银行、证券、保险等各类金融机构到温县设立机构，支持各金融机构在温县设立区域性中心和后台业务总部，鼓励大型商业银行、股份制银行在温县设立分支机构。

　　二是推动科技创新。发挥政府主导作用。发挥企业主体作用。切实增强企业科技创新的紧迫感、危机感，变“要我创新”为“我要创新”，主动加大研发投入，通过创新改进工艺、设备，降低生产成本，开发新产品，提高市场竞争力。发挥人才支撑作用。不断完善人才的培育、引进、容留机制，按照“不求所有、但求所用”的方式，与科研院所、大学院校、相关企业结合。

　　三是推动业态创新。紧紧把握当前业态创新的难得机遇，以积极主动的姿态迎接产业变革，冲破旧体制禁锢，开辟多业态疆域，立足温县特色优势产业，大力实施“互联网+”“文化+”“农业+”等战略，加快推进现有产业的裂变和融合，着力培育互联网金融、智慧旅游、智慧农业、电子商务、物流快递等新兴业态，打造温县经济新的增长极。

　　四是推动服务创新。改革服务体制。按照市委、市政府行政审批服务标准化创建有关要求，减少审批事项，创新审批方式，优化审批程序，进一步完善联审联批、全程代办、绿色通道等机制。提升服务水平。坚持发展为上、企业家为大，切实转变“管”字当头的思维方式，大力推进服务型机关建设，大力提倡“一站式办公”“一条龙服务”，能快办的不慢办，能变通的不教条，把企业的事当作自己的事去办，不断提升服务质量。净化发展环境。纪检监察部门要加大对不作为、乱作为、吃拿卡要等问题的查处力度，政法部门要加大对强买强卖、强装强卸等地痞行为的治理力度，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，营造良好的法治环境。

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