■核心提示
　　
　　5家驾校同时受到行政处罚，有的被责令限期整改，有的甚至停业整顿……近期，一场关于打击“黑驾校”的治理风暴，在我市驾驶员培训行业引发了一场不小的“地震”。这一次驾校乱象治理，市民纷纷拍手称赞。管理部门为何会对驾驶员培训行业进行大力整治？平时“黑驾校”的乱象有哪些？其治理的根源又在哪里？带着疑问，记者近日走访了市道路运输管理局。
　　
　　行业整治出重拳5家驾校受重罚
　　
　　近年来，随着驾驶证考试的不断升温，关于驾校培训的种种话题以及纠纷，一直是很多人关注的热点。
　　
　　10月31日，市道路运输管理局驾校科收到了一封市民发来的电子邮件。
　　
　　“您好，如今我才知道，当初报名的‘分校’其实是一家挂靠在正规驾校名下的‘黑驾校’，‘黑驾校’收了钱，不但练不成车还人去楼空，多亏了你们，挂靠的正规驾校总部最终赔偿了我的损失，他们还保证今后不再‘默许’类似违规的分校，我很高兴，希望‘黑驾校’永远消失。”
　　
　　一起关于“黑驾校”的投诉被解决，一名学员发出了朴实的肺腑之言。其实，近段时间管理部门收到的类似声音还有很多，这都源于近期我市开展的一场关于驾驶员培训行业的治理风暴。
　　
　　记者采访时，市道路运输管理局驾校科的工作人员拿出了一张近期下发的行政处罚通告。
　　
　　该工作人员说，依据《机动车驾驶员培训管理规定》，机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展业务培训，不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员经营活动。然而，我市一些正规驾校在“默许”甚至支持下，让一些不正规的所谓分校或练车点挂靠，很多学员缴钱后却无法练车，经受了种种不公正待遇和经济损失。
　　
　　市道路运输管理局经过细致的调查和核实后，开出了一张近两年来在我市驾驶员培训行业分量较重的行政处罚通告。
　　
　　行政处罚通告中指出：博爱县顺风驾驶员培训学校、孟州市久泰汽车驾驶学校、沁阳怀府驾驶员培训中心、焦作新区连顺驾驶员培训学校、焦作市焦运汽车驾驶员培训有限公司5家驾驶培训机构，存在超越许可事项范围异地非法经营及非法挂靠“黑驾校”的行为，决定作出“限期整改，并处以2万元罚款”的行政处罚，以示警告。其中，焦作市焦运汽车驾驶员培训有限公司严重扰乱驾驶市场秩序，侵犯学员的合法权益，对其作出停业整顿30天的处罚。
　　
　　此次整治力度大、范围广，一批“黑驾校”失去了生存之地。
　　
　　市道路运输管理局驾校科科长秦刚坦言，此次打击“黑驾校”，管理部门决不手软。前一段时间，省道路运输管理部门和交警部门联合下发了《河南省机动车驾驶员培训行业专项治理工作方案》，主要内容就是重点打击无证经营、超范围经营、保护合法经营、净化市场环境以及核查经营资质、维护学员权益、推行计时计程系统等。
　　
　　“除了整治的大背景外，我市此次对违规驾校进行重罚，还有一个原因是，近几个月我们接到的关于‘黑驾校’的投诉增加了很多。”秦刚说。

执法人员正对一家“黑驾校”进行检查

　　
　　“黑驾校”管理混乱
　　
　　学员饱受伤害
　　
　　近几个月，为何关于驾驶员培训行业的投诉会猛然增多？“黑驾校”到底存在哪些猫腻？市道路运输管理局驾校科办公室内，拿着近期处理的一些投诉材料，一名工作人员进行了分析。
　　
　　据该工作人员介绍，对于驾驶员培训行业的治理，我市相关管理部门一直没有放松过，包括规范驾驶员培训机构的经营资质条件、开展驾校培训能力的评估、规范驾校各种经营行为、规范教学车辆和教练员等。今年上半年，市道路运输管理部门还开展专项整治，关闭了一批非法练车点。
　　
　　然而，由于学车的人员很多，驾驶员培训市场越来越大，总有人想打歪主意。众所周知，每年暑假期间是驾校报名的最高峰，一些“黑驾校”就瞄准市场动向，准备在此期间捞上一笔。
　　
　　不少“黑驾校”往往打着正规培训机构分校或挂靠练车点的名义，随便找一块偏僻的场地开张。这些没有资质的挂靠点或分校为了吸引生源，以极低的学费报价诱人，且收费时会承诺所有费用已全部包干。但是，学员缴完费用，过了一两个月后，“黑驾校”便会找各种各样的理由要求学员加钱，诸如教材费、预约费、包车费、包通过费等，各种名目令人目不暇接。学员质疑也没用，不缴钱就不能继续学车或者不能考试。此时，学员成了“砧板上的肉”，只能被动挨宰。
　　
　　此外，有些“黑驾校”训练车辆不足，教练资源不够，课时严重缩水，更有甚者，一些教练对学员吃、拿、卡、要，稍微不如意，就会在培训时处处刁难学员。事实上，操作不熟练的学员根本无法通过考试。
　　
　　不小心进入“黑驾校”，学员们真的会遭到如此令人难以置信的不公平待遇？该工作人员列举了接到投诉中的真实事例。
　　
　　一位学员在投诉中这样说：“驾校人多车少，每天10时还看不到训练车，而11时30分就要下班，一个人一上午最多练两次，你只要敢理论，教练就恶狠狠地骂人，更说别退钱了。想学好就得包车练习，1500元不还价。”
　　
　　另一份投诉中有这样的记录：“教练完全是‘看人下菜’，经常强迫学员请客吃饭，学员还要给其买烟，如果不照办，你想问驾驶技巧，教练根本不搭理你。更可恶的是，有一次教练家里有事，竟然让学员帮其干活，谁不去帮忙，当天就不能练车。”
　　
　　该工作人员说，大多关于“黑驾校”的投诉，内容多为后期的乱收费和教练吃、拿、卡、要等。
　　
　　正规驾校“借鸡生蛋”
　　
　　治理必须抓根源
　　
　　进校缴钱时说得天花乱坠，几个月后学员就处处受到刁难，更严重的是，一些“黑驾校”还会随时人间蒸发。
　　
　　秦刚介绍，有些投诉人在介绍情况时声泪俱下，他们身心受到的伤害可想而知，所以，管理部门在近期发现投诉大幅度上升后，果断进行了重拳治理。市道路运输管理局专门组织人员对网络、电话等方面的投诉一一核实，在全市开展了大量摸排调查工作。
　　
　　治理乱象必须抓住源头，“黑驾校”有再多的手段，想要让学员参加考试，在车管部门出准考证时必须有正规的资质，而正是一些正规驾校受利益驱动，让一些不具备办学资质的“黑驾校”挂靠，才会带来这些乱象。
　　
　　“‘黑驾校’找到了挂靠的正规单位，在招生时才敢拍胸脯，才敢开门经营。”市道路运输管理局一位工作人员直言，一些正规驾校“借鸡生蛋”，成了“黑驾校”的保护伞。
　　
　　在调查中执法人员发现，焦作市焦运汽车驾驶员培训有限公司在解放东路、解放西路、龙源湖公园等地，都有违规的练车点和所谓的“分校”，可谓“遍地开花”。其实，该公司真正注册地在建设路上，而这些挂靠的“分校”和练车点有的完全是私人承包。此次，该公司受到了停业整顿的严厉处罚。
　　
　　该工作人员告诉记者，这一次的整治力度很大，给那些为“黑驾校”提供便利的正规驾校套上了“紧箍”，希望那些和“黑驾校”有关的经营人员和单位能早日收手。当然，在管理部门严厉监管的同时，更重要的是正规驾校本身自律，不与“黑驾校”同流合污。
　　
　　据了解，管理部门将很快在全市推行实施“学时记录仪”“教练车GPS应用”等电子管理系统，让学员拿到专门的“学时卡”，利用科技手段对驾驶培训实时监控。届时，驾校、运管、车管等部门将全面联网监控，社会上所有“黑驾校”的培训学员将无法进行报名考试，“黑驾校”将彻底失去生存的土壤。
　　
　　最后，秦刚也希望市民选择正规驾校，自觉抵制“黑驾校”，保障自身权益。在遇到不公平的待遇时，市民要通过正规渠道进行反映，投诉电话为96520。（上图由市道路运输管理局提供）本报记者杜挺勇