今年以来，焦作市认真落实中央和省委一号文件精神，积极探索“三化”协调发展，稳步推进农业现代化，农村经济继续保持了平稳发展局面。粮食总产实现十连增，生猪养殖从波折中逐步回升，农牧产品、农资供应充裕，惠农政策全面实施，土地流转方兴未艾，新型农业生产经营组织稳步发展，农村劳动力就业充分，劳动者报酬提高，农民收入持续增加。
　　
　　一、全年农村经济运行特点
　　
　　（一）粮食总产持续增加
　　
　　今年焦作市粮食生产在市委、市政府高度重视下，认真落实各项增产减灾措施，狠抓先进实用技术推广，大力普及优良品种，播种基础扎实，管理措施到位，全市粮食总产持续增长。全年粮食种植面积274.36千公顷，同比增长0.6%；亩产499.6公斤，同比下降0.1%；总产量205.62万吨，同比增长0.4%，总产量连续3年突破200万吨。其中：夏粮种植面积142.07千公顷，同比增长0.7%；亩产511.1公斤与去年持平；总产108.92万吨，同比增长0.7%，秋粮种植面积132.29千公顷，同比增长0.4%；亩产487.3公斤，同比下降0.3%;总产96.69万吨，同比增长0.1%。
　　
　　（二）秋冬播夏粮种植面积继续增加，油料、蔬菜种植面积减少
　　
　　据初步统计，今年焦作市秋冬播小麦种植面积145.62千公顷，同比增长2.5%，种植面积继续增加；油料、蔬菜种植面积分别为1.53千公顷、19.1千公顷，同比下降7.7%、3.1%。主要原因：一是由于国家粮食综合直补、良种补贴政策的连续性以及小麦最低保护价的实施，小麦价格连年上涨，导致农民增加了种植小麦的面积。二是由于小麦种植比较省心且机械化服务程度高，而油料、蔬菜种植费时费工，种植成本高，且种植风险和压力较大，导致部分农民种植油料、蔬菜面积减少。三是城市化进程突飞猛进，挤压油料、蔬菜种植基地面积。
　　
　　（三）畜牧业生产平稳
　　
　　2013年全市畜牧业整体呈现稳步、健康的发展态势。据初步统计，截止2013年年底，猪、牛、羊、禽存栏分别达到168.45万头、25.56万头、46.29万只、2934万只，同比分别增长6.8%、-0.5%、4.1%、2.4%。肉类总产量为20.6万吨、禽蛋产量29.05万吨、牛奶产量24.8万吨，同比分别增长2.6%、0.07%、0.04%。
　　
　　全年生猪价格运行前低后升，毛猪价格已从6月份低点恢复到目前的15.5元/公斤。饲料价格较上年同期有所上涨，玉米每公斤稳定在2.28元左右，豆粕每公斤4.4元，麸皮每公斤1.91元。
　　
　　在全国生猪市场“紧平衡”的共同影响和春节因素的拉动下，预计2014年一季度生猪生产和价格会进入上升通道，生产成本（包括饲料、劳动力、防疫成本）的上涨，对猪肉价格也形成较强支撑。
　　
　　活鸡价格由疫情发生前12元/公斤，跌至8元/公斤，目前已经恢复到每13元/公斤。今年禽蛋价格波动较大，一季度禽蛋价格较高，达到9.6元/公斤左右，进入4月份随着禽流感的发生，禽蛋价格价格开始回落，一度跌破8元/公斤，一直持续到6月底，随着禽流感的消失，禽蛋价格逐步回升，到8月下旬，价格又恢复到9.6元/公斤左右，目前禽蛋价格维持在8.2元/公斤以上，养殖效益转稳。受春节影响，预计2014年一季度鸡蛋价格稳中有涨。
　　
　　牛羊价格持续高位运行，养殖效益较好，生产平稳发展。12月份，牛肉价格58元/公斤，同比上涨19.8%；羊肉价格62元/公斤，同比上涨15.2%。业内专家分析，刚性需求增加成为牛羊肉涨价的主要推手。随着双节临近牛羊肉价格可能还有上涨空间。建议加大对肉牛肉羊产业的扶持力度，提升规模化养殖水平，稳定市场供给。
　　
　　（四）主要农产品价格、农资价格变动情况及动因
　　
　　1、今年以来，焦作市主要农产品市场供应充足，价格有升有降。小麦收购价格稳中有升，由三季度的每公斤2.46元，上升到目前的每公斤2.5元。玉米三季度每公斤2.46元，比上半年每公斤上涨0.16元，随着秋收玉米的收获，玉米价格有所回落，目前2.16元/公斤。11月份鲜菜类市场价格同比上涨31.3%，1-11月份平均上涨7.9%。预计随着“双节”的来临，主要农产品价格将稳中有升。
　　
　　2、主要农资市场供应充足，农资价格稳中有升：农业生产资料价格1-11月份平均上涨4.6%。1-11月份农用化肥、农药、农用薄膜、农用种子价格平均上涨7.4%、0.1%、2.5%、19.5%，农用柴油价格平均下降1%。
　　
　　（五）农民就业形势稳定，就近务工人数增加，农民收入将继续保持较快增长
　　
　　今年焦作市农村劳动力就业形势基本稳定，农民就业充分，就近务工的比例增加。随着转型示范市建设和“三化”协调进程的加快，各地大力帮扶中小企业发展，特别是农村一些小型加工厂，加之各地积极开展新型农村社区建设，吸纳劳动力的能力不断增强。
　　
　　农民收入保持稳定增长，呈现三个特点：一是工资性收入成为农民增收的主要动力。在国家及各省不断提高最低工资标准和用工需求量增加作用下，农民工资性收入保持较高增长。二是家庭经营收入稳定增长。国家连年提高小麦等农产品的最低收购价，蔬菜、牛羊肉等价格上涨，加上粮食、蔬菜和畜牧渔产品等产量增加，农民经营收入保持增长态势。三是转移性收入和财产性收入增加。近年来，随着一系列惠农政策的落实和扶持力度的进一步加大，农民获得种粮补贴、农机补贴、养老保险、医疗保险等政府补贴逐年上升，使得农民转移性收入快速增长；另外，转让土地经营权收入、利息、红利、集体经济分红等财产性收入也在增加。
　　
　　（六）新型农业生产经营组织发展方兴未艾
　　
　　在全国和各级政府多项政策引导支持下，焦作市新型农业组织发展迅速，多种形式的适度规模经营方式正在形成，全市掀起了家庭农场注册热潮，农民专业合作社数量增加、覆盖范围增大。截止2013年12月15日，全市共注册成立“家庭农场”152户。12月底，全市有农民专业合作社3536家，入社成员8.2万户，辐射带动农户30.3万户，覆盖率达47.6%。业务范围涵盖农机服务、农资供应、种植、养殖及农产品的销售、加工、运输、贮藏等多个方面。
　　
　　（七）土地流转速度加快
　　
　　目前焦作市土地流转面积增加、流转形式逐步规范。截止10月份，全市土地流转面积达95万亩，流转率41.5%，比全省、全国分别高10个、15个百分点。从全市流转的区域分布看：靠近城效和工矿企业的村二、三产业发达，农民流转意愿较强，土地流转较快；集约化程度较高，农业结构调整合理，产业链条明显，农业标准化基地比较集中的地方，土地流转较快。
　　
　　（八）国家强农惠农相关政策措施落实情况
　　
　　今年焦作市认真贯彻国家的各项惠农政策，各项补贴按照国家规定认真执行，落实到位。粮食综合直补19.98元/亩，农资综合直补96.74元/亩，小麦粮种补贴10元/亩，玉米粮种补贴10元/亩，小麦“一喷三防”每亩5元补贴、农机补贴等。
　　
　　二、农业和农村经济面临的主要问题和建议
　　
　　从目前情况看，农村经济运行中仍存在一些问题：
　　
　　（一）农业生产抵御自然风险能力弱，靠天吃饭没有根本改观。畜牧业生产抵御疫情和市场风险的能力较弱。一旦遇到突发灾害或重大疫情，应急能力差，自救乏力。
　　
　　（二）环境污染、水污染、土壤污染（化肥、农药的过量的使用）,对农产品质量带来的负面影响，对人的身体健康造成威胁。
　　
　　（三）农村专业合作社等新型农业生产经营组织缺乏科学统一的管理。
　　
　　（四）土地流转缺乏高层次的规范操作法规。
　　
　　（五）农业保险在灾后救助中总体赔付率低，部分农民不愿意参加农业保险。
　　
　　建议：
　　
　　（一）大力促进规模化、标准化养殖，稳定畜牧业生产、增强稳定供给能力。对规模养殖户在政策、资金、用地和金融支持等方面给予优惠。强化科技和防疫体系建设，增加对防疫体系经费的投入，建立健全县、乡、村防疫体系，严格免疫和检疫制度。
　　
　　（二）重视农、畜、水产品生产过程中，质量监控体系建设和管控，为全社会提供更多的安全优质农产品。
　　
　　（三）要进一步规范提高农村专业合作社等新型农业生产经营组织管理水平。
　　
　　（四）在更高的层面进行制度设计，建立县级层面的土地流转中心，同时做好县级区域土地利用规划和产业发展规划，在具体实施中应以村委会为主体来组织实施土地流转的相关事宜，以实现土地的集约规模经营，提高土地生产率。
　　
　　（五）政府应加大农业灾后赔付力度，调动广大农民参与农业保险的积极性，为防灾减灾、灾后补偿、维护农业生产的健康可持续发展提供保障。

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