政协朝阳第十一届委员会第五次会议开幕。记者从会上获悉，朝阳政协在城乡社保的调研中建议，土地储备金部分用作农村社保，以缩小城乡一体化中的城乡社保差距。

农村养老保障能力低于城镇保障能力

据朝阳区政协副主席关三多介绍，区政协经济科技委员会专题调研组等联合提交了《农村城市化中朝阳区城乡社会保障问题研究》调研报告。

报告指出，农村养老保障能力低于城镇保障能力，基本社保体系水平较低且存在结构性问题。从2006年至2008年的统计看，朝阳区城镇职工基本养老金与农村养老保险月均额都相差在1100元以上。

政协建议绿化隔离带地区的农民整建制转居进入城市保障体系。第一道绿化隔离地区农民整建制转居后，要合力推进劳动力补缴趸缴社保资金进入城镇保障，劳动年龄以上人员和残疾人缴纳保障经费后进入民政管理体系。

可利用土地储备契机统筹解决农民社保问题

关三多还称，建议利用土地储备契机统筹解决农民社会保障问题。从去年到今年，朝阳将有30平方公里的土地纳入土地储备，涉及近10万农(居)民的社会保障等问题。

为此，应提前思考新形势下做好农民转居转工、社会保障等，“如在土地储备金中拿出一部分资金，用于农村的社保，一方面能加快土地储备和城乡一体化，另一方面能解除后顾之忧，构建城乡一体的社会保障体系，尽可能减少后续的矛盾和冲突。”

委员建议CBD东扩区降低写字楼比例

“东扩区应增8小时外设施”

在朝阳政协会上，多名委员建议，CBD东扩区应该降低写字楼的比例，增加8小时以外的生活设施和夜生活设施。

朝阳区政府去年对外公布，北京CBD将东扩3平方公里。昨日，民建朝阳区委提交了一份针对东扩的提案。不少委员表示，CBD东扩区中的建筑整体要有中标各国特色或应该大量采用中国符号，同时与现有CBD的形态相结合，使CBD在保障白天商务氛围的同时也能满足人员的休闲和娱乐。

北京CBD形成10年以来，由于缺少休闲娱乐场所，加上入驻其中的多是企业，极易造成“白天人满为患、夜晚空无一人”的现象。随着东扩区的开建，朝阳区政协委员建议，应在东扩区兴建一批高品质的高档公寓、剧院、博物馆等，使CBD成为一个适宜8小时以外活动的场所。

另外，要利用建筑物与道路之间的基本空间，既要保证行人出行安全，又要为临街商业用地创造条件。

鼓励建民间智库为政府献策

应加大放开对民间智库注册与发展的限制

在朝阳区政协会上，区政协委员、欧美同学会副会长王辉耀等委员建议朝阳区带头鼓励支持成立民间智库，为政府决策和公共建设建言献策。

提案中王辉耀提出，在美国，智库被称为同立法、行政、司法并立的第四大机构。朝阳区有国际化的产业及文化创意产业，跨国公司之多全国名列前茅，仅留学归国人员就在5万人左右，是一个巨大的人才宝库。另外，朝阳区汇集了北京过半的涉外资源、外国商社、外国驻京新闻机构，应充分利用国际化人才密集的优势，通过智库建立拓宽渠道为政府建言献策。

提案建议朝阳区政府加强智库建设，首先明确智库的属性与分类，然后允许智库以非盈利性社会机构的形式注册登记，方便管理。民间智库的存在也是公民社会、和谐社会形成以及人民群众参政议政的重要象征之一。政府应加大放开对民间智库注册、存在与发展的限制与高门槛。