老房子如何让人踏实住？

2014-04-14 14:14:52 来源：新华社点击: 次

摘要：浙江奉化民居坍塌事件发生后，引发了社会对类似的“80后”“90后”老旧房屋质量安全的普遍担忧。　　　　这些产权期内已使用二三十年的老房子现在到底安全不安全？如何确定？一旦经鉴定为危房，又该如何处理？业主的利益如何

浙江奉化民居坍塌事件发生后，引发了社会对类似的“80后”“90后”老旧房屋质量安全的普遍担忧。
　　
　　这些产权期内已使用二三十年的老房子现在到底安全不安全？如何确定？一旦经鉴定为危房，又该如何处理？业主的利益如何维护？
　　
　　问题1
　　
　　老房子是否安全如何鉴定？
　　
　　近期，河南、江苏、安徽等许多省份都作出了排查危房安排，如安徽省要求对辖区或所属管理范围内的危旧直管公房、使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋、尚未解危的危险房，墙体倾斜开裂变形、抹灰突然大面积脱落或新近出现门窗突然不能自由开闭的房屋等进行重点排查。
　　
　　上海市政工程设计研究总院国家一级注册结构工程师孙先春告诉记者，现有的“80后”居民房屋不少是砌体结构，也就是人们常说的砖混结构。由于本身的结构特点，砌体结构的房屋一般不超过六层。“单就砌体结构的房屋本身结构安全和质量来说，只要按照规范设计、施工、验收，后期正常使用的话，应该是不存在安全问题的，不用过于紧张。”孙先春说。
　　
　　但房屋经过长年使用后，总会出现各种各样的小毛病，要确定其安全状况该怎么做？对此，安徽建筑大学教授孙强告诉记者，如果居民怀疑自己的房子有质量问题或安全隐患，可以首先向物业反映，由物业与开发商联系鉴定、处理。如果这一程序衔接出现问题或走不通，就向政府部门反映，由政府部门出面协调。
　　
　　孙强介绍，目前全国通行的危房鉴定工作主要从三个方面来进行：一是地基，也就是房屋基础；二是主体结构，比如承重等；三是维护部分，也就是阳台等。其中，以主体结构为最主要部分。而在鉴定的标准和程序上，也有比较规范的流程。
　　
　　一般来说，危房鉴定由房屋产权人（使用人）向当地鉴定机构提出鉴定申请，鉴定机构按照法定程序，进行现场查勘、测试、检测验算等，进行全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议，签发鉴定文书。
　　
　　问题2
　　
　　房屋鉴定为危房怎么定责处理？
　　
　　如果居民房屋真的出现了质量问题，并被鉴定为危房，下一步应该怎么处理？
　　
　　曾参与汶川地震灾后危房鉴定工作的合肥工业大学教授柳炳康认为，明确责任是第一步。他说，可能造成危房的责任主体有很多，开发商、施工方、设计方，甚至业主的不当使用，如野蛮装修、改变用途、乱搭乱建等，必须确定责任后再具体问题具体分析。
　　
　　安徽省住建厅房地产处相关负责人表示，房屋被鉴定为危房后，责任主体应根据危房成因区分情况、责任法定。如危房成因于建设过程中存在的问题，违反了《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规规定和强制性规范要求，工程招标、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位都要依法承担相应责任。
　　
　　在原因明确、责任确定之后，危房的维修、加固也面临着重重考验。记者调查了解到，我国现行的物业维修基金主要针对的是物业共用部位、共用设施设备保修期满后产生的维修、更新和改造费用，如屋顶渗漏、外墙剥落、电梯、消防设施等维修。而危房特指建筑本身的主体结构出现问题。也就是说，危房所需要解决的主体结构问题应该由终身质保方承担，维修基金是不能用在危房维修加固上的。
　　
　　“从法律角度看，业主和开发商存在房屋买卖的合同关系，如果危房的成因不是业主和他人损害所致，也不属于不可抗力因素的话，那么房屋主体结构终身质保责任、危房的维修加固费用要由开发商来承担；如果造成危房的原因是设计、施工的问题，开发商承担责任后可以向设计单位、施工方索赔。”安徽中天恒律师事务所律师袁维平说。
　　
　　问题3
　　
　　危房责任主体消失，居民权益谁来“兜底”？
　　
　　记者在调查中了解到，尽管我国在建筑质量安全领域建立了比较完善、规范的标准和流程，在实际操作中，仍有不少房屋建筑领域的追责面临着各种不确定性的挑战。
　　
　　“如果维修加固甚至坍塌后的追责赔偿都找不到责任主体的话，那么政府应当出面承担更多责任，包括寻找责任主体、妥善安置居民、协调解决维修赔偿等。”孙强说。
　　
　　袁维平说，“80后”“90后”房屋未来很可能进入问题集中暴露期，而责任主体消失的现象也不会鲜见，政府不可能无限制地承担一切维修、赔偿工作，应当探索通过市场化的方式建立补偿机制。

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