全国政协委员彭磷基今年再当“提案大王”，携15份提案进京并呼吁

应该允许大学生‘蚁族’也可申请廉租房”。昨日在接受采访时，广东籍全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基如是说。

4年前的全国两会，彭磷基第一个向政府大胆建言――“加大廉租房建设力度，用廉租房取代经济适用房”。没想到提案一出，引起轰动，即获国家建设部采纳。他因此也被称为“廉租房推广第一人”。

今年全国两会，彭磷基依旧有话要说。这个不折不扣的“提案大王”，今年在参政议政上，一如既往的“生猛”。会还没开，他已准备好15份提案，数量上突破了过去7年年均10份的纪录。

今日，他将携15份提案上京。他透露，其中有一份是专门给几年来在实施中弊端突现的廉租房支招。

建议1

关于经营方式

坚决杜绝廉租房出售

“廉租房建设，的确需要投入大量资金。但是目前，某些地区为解决资金问题，把廉租房进行出售，这实际上从根本上改变了廉租房的性质。”彭磷基认为，拿廉租房去卖，是利用了种种廉租房政策的优惠措施，性质上成为房地产开发，名义上是解决了建设资金问题，可实际上真正需要廉租房的中低收入人群，并不会因此获益。因此他建议，一定要杜绝廉租房的出售。

建议2

关于资金来源

民企特许经营廉租房

那廉租房建设资金短缺的现状，该如何解决呢？

彭磷基觉得，可效仿日本、新加坡、中国香港等地的做法，引入民营企业参与。如廉租房小区的冠名权、物业管理权等，政府可以采取“特许经营”的模式，鼓励民营资本采取捐赠或微利的方式经营，同时给以其一定的政策性优惠。就廉租房目前的实际情况，他建议，政府可以考虑通过发行政府债券，或鼓励参与廉租房建设的民营企业发行企业债券，给予优惠措施，也可以考虑发行房产信托投资基金等。

建议3　

关于选址问题

廉租房尽量建在郊区

如今各大城市的廉租房，大部分建在城区，彭磷基提出了相反观点：在布局上，可以学习香港的成功经验，尽量安排在郊区。

为啥要选址郊区呢？“一方面可以降低建设廉租房的土地成本，城市中心区域的土地使用收入又可以反哺廉租房建设资金，从而增加地方政府建设廉租房的积极性；另一方面，廉租房小区的人气可以带旺周边地区的发展，也可以带动周边土地的升值，而周边土地的升值可使政府获得一定收益，从而带动更大的发展及市政投入；再一方面，可以降低低收入者的日常生活成本（因为郊区商品相对较便宜）。”彭磷基同时指出，政府在规划时，应尽量采取分散布局，防止廉租房过分集中，避免“贫民窟”的出现。而廉租房建设在郊区，也要事先规划并建设好交通、商业、教育等基础配套设施，满足他们的出行、日常生活、子女教育等需要。

建议4　

关于申请人群

外来工蚁族可申请

彭磷基说，目前，我国廉租房适用对象，仅限拥有本地城市户籍而且住房困难的低收入人群。然而，现在拥有农村户籍和非本地户籍的打工流动群体，已经成为城市人口重要的组成部分，他们当中相当一部分住房困难的问题非常突出。

他在提案中建议，政府要逐步扩大廉租房适用人群；要将外来工、本地城市户籍异地大学毕业生，即时下所谓的“蚁族”等群体，纳入廉租房政策体系，实现该政策的社会公平性。

建议5

关于确保公平

对住户进行严格年审

近几年，有关富人租廉租房的新闻，不断见诸各媒体。如何确保已经建成的廉租房，能真正租给需要的低收入者手中呢？

“建立合理的租赁和退租机制，应完善评定廉租房租赁人群的制度，建立动态的评估机制，确保廉租房的租赁人为城市中低收入者，不让廉租房成为谋取不正当利益的工具。”彭磷基说，政府应建立严格年审制度，将超出条件者取消资格，保障廉租房入住者确为城市中低收入者；而对于租赁人条件变化，已经不符合廉租房租赁条件的，应及时解除租赁关系；对拒不搬离廉租房的应加大经济处罚力度，或大幅提升租金，直至搬离廉租房。