去年3月10日，在全面打赢北山治理攻坚战后，我市出台了首部地方性法规——《焦作市北山生态环境保护条例》（以下简称《条例》）。接着，我市又出台北山生态环境保护和利用总体规划等，对破坏的山体进行覆绿。如今，我市北山治理工作已迈入规范、提升新阶段。
下一步，我市北部山区保护与利用如何规划、生态环境如何提升？3月10日，在《条例》实施一周年之际，相关部门给出答案：将800余平方公里的北部太行山区打造成焦作的“后花园”。
八百平方公里北山咋利用？
我市出台的总体规划勾画了蓝图
有章可循，是我市北部山区实现经济生态协同发展、促进资源永续利用的前提工作。继《条例》实施后，我市按照南太行地区生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹自然生态各要素，着手编制《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》（以下简称《规划》）。目前，《规划》已基本编制完成，将对保护北山生态环境、自然资源和文化资源起到重要的意义，为我市经济社会发展全面协调和可持续发展提供良好的生态保障。
●四大功能定位
规划范围：东至焦作市东部边界，西至焦作市西部边界，北至焦作市北部边界，南至焦辉路、南山路、影视路、焦克路、焦柳铁路以北，规划总面积为806.69平方公里。其中，山脚线以北山体区域面积为710.15平方公里，以南平原面积为96.54平方公里。
根据规划，我市北部山区的主要功能包括典型生物多样性保护、重要水源涵养、特色农产品提供、全域旅游产品体验等。据此确定其四大功能定位，分别为华北生物多样性保护核心区、豫北地区的水源涵养重要区、太行山特色农业发展示范区、太行山全域旅游改革实验区。
● 四个战略布局规划
聚焦保护和利用两大主题，通过生态敏感性评价、生态重要性评价，衔接水资源保护与利用、生态保护和修复治理、绿色协同发展和特色小镇等专题，按照“一个边界提取、三个综合评价、多个专题衔接”的技术路线进行生态保护分区、开发利用分区、“三生”功能分区和规划空间结构等战略布局规划。
生态保护分区：北山需要进行生态保护的要素包括水资源保护区、自然保护区、林场、森林公园、生态公园等，根据保护程度划分一、二、三类保护区。
开发利用分区：对北山范围内可开发利用区域进行梳理，形成矿山开采区、粮食作物区、经济林区、旅游区、居民生活区、民俗民宿区和生态公园区7类开发利用分区。
“三生”功能分区：按照“生产—生活—生态”功能，对生态保护分区和开发利用分区进行归纳和类型梳理。焦作北部山区的主体功能分为生态功能、生活功能、生产功能三大类，分为水源涵养区、生物多样性地区、水土保持区、矿山重点治理区、居民生活区、民俗民宿区、生态公园区、文物保护区、风景名胜区、矿山开采区、粮食作物区和经济林果区12个亚类，最终形成“三生”功能分区图。
规划空间结构：依托我市北山现有的城乡分布格局、水系分布、重要生态资源分区以及特色林果分布等，规划构建以猕猴自然保护区和南太行生态旅游集聚带为主体的生态保护与开发利用格局。
据了解，除了编制完成《规划》外，我市还启动了北山废弃矿山修复利用规划、北山林业提升规划、全域旅游南太行生态旅游产业带规划、水土保持规划、基础设施规划、南太行国家登山健身步道系统总体规划、北山公墓陵园规划7个专项规划编制工作，形成北山生态环境保护完备的规划体系。
北山良好生态如何惠及百姓？
计划建设南太行国家登山健身步道
记者从有关部门获悉，我市计划在北部山区建设国家登山健身步道，建设范围跨越沁阳、博爱、修武、解放、山阳、中站等县市区。国家登山健身步道将充分利用南太行浅山区山地资源，把户外运动同旅游、全民健身有机结合在一起，推动我市全民健身活动。目前，此项工作在积极推进中。
国家登山健身步道由一条主线和若干条支线组成，建设的步道以保持山间天然路径原始现状为基础，建设休息站、露营区、接待站、报警点、垃圾处理系统等设施，为广大群众健身提供优质服务。该项目建设以生态为本、以环境保护为核心理念，全程采用国际先进的“生态工法”，对自然环境起到维护、修复、美化、促进更新繁衍的作用。
国家登山健身步道系统路径像一条美丽的珍珠项链，深入太行山区，把沿线散落的景区、文化遗迹、村落民居、户外运动场所、农家乐和农业产业基地等有机串联起来，实现外阜游客的输入传送，并通过合理的步道线路和功能区设置，引导并促进游客的当地消费。步道系统借助百姓农家开设服务站，提供补给、餐饮、住宿、特色农产品和乡土手工艺品售卖、向导、交通灯服务，实现经济创收增收。
据了解，焦作南太行国家登山健身步道规划目前已经通过国家体育总局评审组评审。这次规划的国家登山健身步道线路为：焦作影视城（主出入口）—窄门—赵庄—中围—北业；龙翔矿山公园—龙洞—周窑—十二会—北业；艾曲—窄门—长岭—双庙—后河。
“焦作南太行国家登山健身步道项目建成后，可带动周边群众发展农家乐、乡村生态游、特色农产品种养、户外拓展基地等产业经济发展，有利于贫困劳动力就近就业，实现脱贫致富。”市体育局相关负责人说。
北山生态环境保护持续发力！
治理废弃矿山、开展绿化工程、保护旅游资源
我市作为国务院批准的全国首批12家资源枯竭型城市之一，矿山地质环境问题历史欠账较多。今年，在北山治理工作迈入规范、提升新阶段后，我市将全面开展废弃矿山修复、绿化工作。
我市将按照宜耕则耕、宜林则林的原则，一点一策制订修复治理方案，坚持修复利用与发展旅游相结合、政府主导和市场运作相结合的原则，建设生态修复精品点，加快推进北山生态修复和旅游产业发展，打造绿色屏障，促进北山生态环境持续提升。
目前，我市已完成北山修复治理面积3.6万亩，新增林地9313亩，新增耕地5178亩，植树81.4万棵。今年9月底前，以立地条件差、造林困难的宜林荒地为重点，我市还将在北部山区营造15916亩针叶与阔叶、常绿与落叶混交林。今年年底前，各县市区将根据辖区北山生态修复范围和规划完成生态修复任务。
北山生态环境治理，对我市全域旅游发展也具有重要意义。目前，我市入选中国传统村落名录8个、河南省传统村落37个，这些传统村落多分布在太行山区。另外，我市北部山区有14处国家级文物保护单位、为数不少的省级和市县级文物保护单位，依法保护这些文物遗产、旅游资源，也是北山治理工作的一个重要方面。“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观，是农耕文明留下的最大遗产，保护好这些资源很有必要。”3月10日，在我市举行的《条例》实施一周年宣传活动现场，一位市民说。
随着北山治理工程的进一步深入，南太行绿色生态屏障逐步形成，800平方公里北山将真正成为焦作的“后花园”。
