市委书记王小平(前右二)在博爱县观摩项目建设。

市委副书记、市长徐衣显(前左三)在博爱县调研经济工作

靳家岭云顶玻璃栈道

青天河景区赏红叶步道

“县长喊你回家做电商@电商创业我能行”春节主题活动现场

流光溢彩的幸福湖公园

博爱新源鑫光伏农业园

投资10.5亿元的三峡益众天然气液化工厂项目

伊赛公司清真食品产业园

焦作市金箍制动器有限公司生产车间

五州国际项目效果图

　　核心提示

　　新使命，新征程。博爱，动力澎湃！

　　2016年，博爱县认真贯彻落实中央“稳中求进”的工作总基调，认真落实省委、市委的一系列决策部署，结合博爱实际，团结带领全县人民，推动博爱经济社会发展，实现了经济工作难中有进、从严治党严中有进、社会大局和中有进、城乡环境美中有进、民生保障乐中有进，各项工作取得了新的成效。

　　2017年，博爱县将坚持聚焦中心，强力推进全年各项工作落地生根、标志突破，实现“三大晋位”，提升主要指标。全县上下将以克难攻坚的锐气、吃苦吃亏的志气、开放创新的勇气、敢争第一的霸气，团结一心、迎难而上、克难攻坚、具体做事、持之以恒，圆满完成确定的各项目标任务，为博爱人民创造更加美好的明天，为博爱发展赢得更加美好的未来！

　　2016年回顾

　　【精彩数据】

　　2016年，全县生产总值完成241.2亿元，固定资产投资完成216.8亿元，社会消费品零售总额63.2亿元，一般公共预算收入7.5亿元，预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达25749元、14298元。

　　围绕“1351”总体发展框架，实施重点项目95个，总投资229.9亿元，年度计划完成投资95.8亿元；其中1亿元以上项目40个、10亿元以上项目8个。3个省重点项目，完成投资21.5亿元，超额完成年度投资目标的11%；19个市重点项目，完成投资54亿元，超额完成年度投资目标的33%。

　　【总体工作】

　　2016年，博爱县认真贯彻落实中央“稳中求进”的工作总基调，认真落实省委、市委的一系列决策部署，结合该县实际，团结带领全县人民，推动经济社会发展，取得了新成效，实现了“五个有进”。

　　难中有进。面对宏观经济环境脆弱、严峻，自身传统企业转型步伐不快、环保压力急剧增大、新投资项目进展不快三重矛盾叠加的环境，该县积极挖存量、激增量。一是发展思路进一步优化和提升。研究确立了“打造豫西北、晋东南重要节点城市和国家全域旅游示范区”这两大核心目标；在“五大提升工程”和五项重点工作方面理出了具体的思路和发展路径。二是主要指标进一步优化和提升。2016年，该县7项主要指标中，有4项指标在六县（市）中实现了位次前移。县域经济综合排名，在全省预计前进十位左右。三是重大项目实现有效突破。在交通项目上，太焦高铁全面开工，通用机场开始建设。该县将成为焦作第一个既拥有通航机场，又拥有高铁节点，同时在高速公路支撑上能够实现新突破、初步构建这样一个立体交通体系的县区。在产业项目上，该县积极谋划推进6个优势企业园区化，并且围绕三个主导产业集群建立了项目库。

　　严中有进。一是在牢记和实践“四个意识”上，有了新提升。该县县委始终强调，博爱不仅要牢记“四个意识”，更要实践“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识。二是在遵守和落实“六大纪律”上，有了新提升。该县县委结合博爱实际，强调了“三个决不”，就是在任何时候、任何情况下，决不允许欺骗组织；在任何时候、任何情况下，决不允许对抗组织；在任何时候、任何情况下，决不允许搞非组织活动。三是在落实和实践“四种形态”上，有了新提升。该县县委和县纪委把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为监督执纪问责的常态。去年，该县结合实际，在村级事务管理上，在全省创新开展了“抓早抓小”的机制探索。

　　和中有进。“和”体现在过去一年该县没有发生极端案事件，没有发生较大以上的安全生产责任事故，赴县以上走访的批次和人数同比分别下降了8.7%和9.1%，其中该县纪委受理的信访举报件同比下降了27%。“进”体现在三个方面，一是对底线工作的重点进一步明确和突出。该县结合实际，把安全生产、信访稳定、北山治理、环保攻坚、“双违”整治作为全县底线工作的五个重点，强力推进。二是打赢北山治理和环保攻坚这两场硬仗。三是对于底线工作的方法和能力进一步提升。

　　美中有进。主要体现在城乡环境方面，一是绿色多起来了；二是晚上亮起来了；三是活动空间进一步扩大了。在抓好既有的这几个公园建设管理的基础上，该县还规划设计了6个游园。同时，该县在全民健身三年行动计划当中，对公共活动空间进行了安排。“进”具体体现在2016年争取的三块牌子上：国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城提名县城。

　　乐中有进。主要体现在民生方面，“乐”体现在三个方面。一是城乡居民的收入水平在提高。2016年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长了6.3%和8.7%，机关干部的收入水平也有了明显提高。二是电商创业带动了直接就业和间接就业。2016年电商直接就业创业和间接就业创业超过1万人。三是脱贫攻坚的政策得到了基本全面的落实。“进”体现在三个方面。一是体现在完成了脱贫攻坚任务。2607人按照省里的标准和要求顺利脱贫，并且博爱在全市率先提出了“十杜绝、十确保”的要求。二是体现在全民就业创业三年行动计划上。该县要求把这个行动计划当中所有的政策，用群众能够看得懂、听得懂的语言覆盖全县每一户人家，真正把这个好政策转化成群众就业创业的真动力。三是体现在“健康博爱”三年行动计划上。该县县委、县政府对于“健康博爱”建设非常重视。

　　2017年展望

　　2017年将按照市委、市政府的决策部署，围绕“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的总体要求，对全县工作目标、实施路径和保障措施予以细化和安排、形成具体的任务书、路线图、时间表，为打造豫西北、晋东南重要节点城市和国家全域旅游示范区奠定更加坚实的基础。

　　【目标】………………………………………………

　　实现“三大晋位”。一是县域经济综合排名前进10位左右。二是产业集聚区巩固省二星级成果，绝对指数进到全省前80名，快指数进到全省前35名。三是特色商业区巩固省一星级成果，绝对指数进到全省前70名，快指数进到全省前90名，发展指数进到全省前90名。

　　提升主要指标。全县生产总值增长8.6%，规模以上工业增加值同比增长10.5%，一般公共预算收入同比增长8.5%，固定资产投资同比增长17%，第三产业增加值同比增长11%，社会消费品零售总额同比增长12.3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率、节能减排完成市定目标。

　　【路径】………………………………………………

　　实施“5413”行动计划，全力推进“五大提升工程”

　　围绕主导产业集群、旅游、电商、专业市场和物流、现代化小城市“五大提升工程”，以43项标志性突破工作、重点工作和特色工作为抓手，实施100个重点项目，总投资超300亿元，今年完成投资106.4亿元，支撑经济社会发展争先晋位。

　　1.主导产业集群提升工程。全年主导产业集群主营业务收入同比增长16%以上。其中，装备制造产业集群主营业务收入同比增长15%以上，能源工业集群主营业务收入同比增长20%以上，农副产品深加工集群主营业务收入同比增长20%以上。新增规模以上企业10家，达到48家；新增销售收入10亿元企业3家，达到5家；新增销售收入亿元以上企业20家，达到23家。实施39个重点项目，总投资198.7亿元，今年完成投资61.1亿元。重点推进20个主导产业集群重大项目，其中新开工项目10个、续建项目10个。

　　2.旅游提升工程。创建国家全域旅游示范区；青天河景区实现游客过百万人次，收入超亿元。提升基础服务体系。建成青天河休闲度假旅游公寓，启动城市绿道、旅游绿道建设，完善规范高速公路、城市道路、旅游公厕、宾馆引导标志牌。今年年底前新建改建10座旅游公厕，所有交通沿线和临街、临景的企事业单位的厕所免费向公众开放。完成清化古镇特色商业街及周边区域改造规划设计和实施方案，10月底前实施。打造“3+3”特色旅游小镇。开工建设南洞综合服务区。实施17个重点项目，总投资22.2亿元，今年完成投资5.3亿元。其中，新开工项目11个、续建项目6个。

　　3.电子商务提升工程。实现直接从业5000人以上，拉动电商市场主体就业创业50000人以上。网络销售额、网络零售额增速均达30%以上。开展“电商品牌创建年”系列活动，进一步提升“县长喊你回家做电商”主品牌，持续打造“博爱七贤”系列产品、“青天河杯”双创大赛、博爱电商嘉年华系列活动3个子品牌。大力开展电商招商活动，全年新引进10家以上知名电商平台企业，针对性引进20家以上农村电商企业，新增各类电商企业300家以上。基本完成怀姜、澡巾布电商加工园区建设。成立电商公共服务协会，初步构建“3+1”电商社会服务体系。

　　4.专业市场和物流提升工程。充分发挥区位资源优势，以“两基一港一融合”（“两基”：一是在县纬三路南侧规划建设豫北快递分拨基地，二是在新园路许良段规划建设大宗商品物流基地；“一港”：依托柏山铁路货站规划建设内陆“无水港”；“一融合”：加快推进与郑州市物流协会的合作，实现与郑州空铁物流融合发展）建设为核心，突出抓好煤炭、工业、商贸、电商四大特色物流业的发展。规划建设7个特色物流园、10个专业市场。全县专业市场年交易额达到30亿元以上，物流业年销售额达到60亿元以上，实现税收3000万元以上。

　　实施13个重点项目，总投资33亿元，今年完成投资15.1亿元。其中，新开工项目7个、续建项目5个。

　　5.现代化小城市提升工程。围绕豫西北、晋东南节点城市建设和国家全域旅游示范区创建目标，以开工建设高铁站为契机，把博爱建成精致城市、特色城市、人文城市和旅游城市。城市道路密度达到5.6公里/平方公里以上，公共用水普及率达到95%以上，生活污水集中处理率达到95%以上，再生水利用率达到50%以上，燃气普及率达到50%以上，集中供热率达到10%以上，城镇化率达到54.5%以上。实施25个重点项目，总投资71亿元，今年完成投资23.5亿元。重点推进16个重大项目，其中新开工项目11个、续建项目5个。

　　实施“5422”行动计划，突出做好五项重点工作

　　围绕三农、金融、民生、底线、党建五项工作，以42项标志性突破工作、重点工作和特色工作为抓手，实施20个重点项目，民生投资完成20亿元，为经济社会全面发展提供支撑。

　　1.三农工作。围绕农产品质量提升，抓好特色作物种植等14个项目建设，促进农业增效。围绕“因人提能、因户增收、因村强特、因乡统筹”，圆满完成年度脱贫目标，促进农民增收。围绕“美丽乡村”建设，完成65个宜居乡村、25个美好乡村、1个特色小镇创建，促进农村发展。

　　2.金融工作。全年融资30亿元以上，积极与中原股权交易中心、中原资产、和信投顾及各商业银行中有实力、信誉好的金融服务机构对接，开展全方位的战略合作，积极推动企业债券发行、挂牌上市、金融体制改革、中小微企业融资等重点工作，构建、健全多样化的融资体系。金融行业税收达到5000万元以上。在资本市场利用上实现突破，推动伊赛公司向中小板或创业板转板，10家企业在新四板展示板挂牌，2家企业在新四板交易板挂牌。

　　3.民生工作。按照保基本、兜底线的工作要求，重点突出保障能力、就业创业、健康博爱、教育事业、文化服务5个提升，提升人民群众的幸福指数和满意度。

　　4.底线工作。建立“联席、联动、联防、联训”底线工作四联机制，激活底线工作网格，坚决守住底线，确保不出大事，力争不出小事。

　　5.党建工作。该县所有基层党组织100%建成规范党组织，打造一批基层党建示范点，形成在全市具有一定影响力的基层党建工作特色，确保基层党建工作进入全市第一梯队。

　　【保障】………………………………………………

　　以党建统领经济社会发展。落实从严治党主体责任，明确责任主体，严格履行主体责任，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为加快推进“四个博爱”建设提供坚强保障。构建专项工作机制，以《中共博爱县委落实全面从严治党主体责任清单制度》等11项工作机制为基础，建立健全责任分解、压力传导、履责报告、责任查究、考核评价机制，确保制度执行，促进各项工作落实。严格兑现奖惩。将经济社会发展重点工作完成情况作为衡量各单位年度工作完成情况的标准，作为干部考评、干部任免的主要依据，把绩效纳入考察领导干部个人和班子建设的重要内容，按期评估执行情况和追责，并建立相应的考核、奖惩工作机制，认真落实到位。

　　以高效执行促进工作落实。以优质的服务促进工作落实，树立“项目为王、服务为上、企业家为大”的工作理念，真正做好对项目的全过程服务。以严格督查保障工作落实。建立工作台账，针对县委、县政府明确的中心工作，各级各部门都要建立分项工作台账，明确时间节点，压实工作责任。以方式方法的创新推动工作落实。创新思维方式、引导广大干部学政策、知方向，学先进、明目标，不断开阔眼界，用新的思维方式看待问题、分析问题、解决问题。通过全面深化改革推动工作落实。推进城管体制改革、信息机制改革、旅游管理体制改革。

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