核心提示

　　刚刚过去的2017年，对我市城市管理工作来说是极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，市城管局以“四城联创”和“一赛一节”为主线，全面开展市容环境集中攻坚活动，拆除了多年以来想拆而拆不掉的违规户外广告，解决了长期想解决而没有解决的占道经营难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动城市面貌发生巨变，赢得了社会各界的广泛好评。特别是因在“四城联创”、大气污染防治两项工作中业绩突出，市城管局被市委、市政府表彰为2017年度焦作市有重大影响的十件大事突出贡献单位。

　　本期《城市瞭望周刊》通过对2017年十项亮点工作的回顾，全面展示我市城管系统全体人员加压奋进、履职尽责的风采。

　　亮点一

　　迎难而上完成城区报刊亭拆除任务

　　新闻回顾：按照市“四城联创”指挥部对城区报刊亭进行集中整治的安排部署，去年，市城管局牵头组织解放区、山阳区、马村区城管部门全力以赴开展了整治工作。市城管局制订《城区沿街报刊亭整治集中攻坚方案》，多次组织各城区相关责任单位召开工作会，建立问题台账，明确任务、标准、时间节点，做到分工明确、责任到人。

　　针对部分报刊亭经营户不明政策、抵触情绪强烈的情况，城管系统工作人员积极与相关产权单位和个体商户沟通，在做好解释工作的前提下，下发拆除告知书，得到报刊亭经营户的理解和支持，为集中拆除创造了有利条件。

　　截至去年7月13日23时，我市城区沿街176座报刊亭全部拆除。

　　记者点评：我市城区的176座报刊亭均为2002年设置，存在时间超过15年，绝大部分破旧不堪，普遍存在超范围经营及乱摆乱放、乱搭乱挂、乱贴乱画现象，不符合全国文明城市提名城市创建标准。报刊亭全部拆除后，我市城区人行道宽敞了许多，拥堵现象不见了，市民满意度提高了。

　　亮点二

　　突出重点破解市容秩序管理难题

　　新闻回顾：2017年，市城管局坚持问题导向，以“三重”（重点部位、重点行业、重点时段）乱象整治为突破口，督导各城区全面开展经营秩序集中整治，使市容面貌焕然一新，城市品位明显提升。

　　市城管局全力打造解放路、建设路、人民路、丰收路、塔南路、焦东路等16条示范路，对流动占道经营、违章搭建大棚、乱堆乱放、乱搭乱挂等乱象采取“清零行动”，共取缔店外经营、流动占道经营2000余处，拆除违章搭建的经营性大棚400余座；督导各城区城管局开展早市专项整治行动，进一步规范早市及早餐门店经营行为，共取缔南通路、焦东路、东苑路等多条路段早餐店店外经营120余处，整治早市占道经营摊点400余个。

　　记者点评：市城管局创新工作思路，以“治脏、治乱、治差、治堵”为突破口，与公安、工商等相关部门及各城区街道、社区开展联合行动，全力解决城市管理中的老大难问题，为营造整洁有序的城市环境作出了积极贡献。

　　亮点三

　　堵疏结合加强夜市规范化管理

　　新闻回顾：为了既让餐饮摊贩在规范的场地集中经营，又方便广大市民日常生活，市城管局遵循堵疏结合的原则，督导解放区、山阳区按照“六有”“五统一”“五做到”标准，建设了大丰商城夜市、凯莱酒店夜市和乐兴夜市3个标准化夜市，共容纳退路进场商户百余家。与此同时，我市城管部门取缔沿街餐饮夜市大排档280余个，清理夜市流动摊点6200余个，清理夜市餐饮门店前乱堆乱放、乱搭乱挂3600余处，暂扣物品2100余件，处罚违章行为600余起。

　　记者点评：我市城管部门按照“堵疏结合、方便市民”的原则，结合城区实际，在不影响城市市容、不影响城市交通、不影响市民正常生活的区域建设一批规范夜市，既让经营商户有场可进、退路进场，又最大限度地方便市民生活，得到了双赢的结果。

　　亮点四

　　规范设置户外广告管理取得实效

　　新闻回顾：去年6月底，我市出台《“决战五十天确保全国文明城市提名城市创建成功”集中攻坚实施方案》，市城管局牵头承担11项集中攻坚任务中的5项，其中包括户外广告暨门头牌匾整治任务。市城管局切实发挥主力军、排头兵和先锋队作用，按照先易后难的方法，相继对人民路、解放路等主次干道两侧的户外广告进行拆除，共拆除各类违规户外广告7640块，面积达12.78万平方米，拆除整治率达98.70%；改造、更换门头牌匾498块，使许多城市建筑恢复了本来面貌。

　　记者点评：大规模地开展户外广告集中整治活动，在我市历史上是第一次。我市通过对违规户外广告进行彻底整治，拆出了一片新天地，解决了困扰城管部门多年的老大难问题，城市面貌明显改善，广大市民拍手称赞。

　　亮点五

　　亮点六

　　“一路一策”降低道路扬尘污染

　　新闻回顾：去年，我市城管系统环卫部门因地制宜，实行“一路一策”作业模式，利用现有的132台环卫机械化作业车辆，对城区94条道路862.2万平方米适合作业的路面实施机械化清扫和洒水降尘作业，日均机扫、洒水作业里程约7000公里，机械化清扫道路完全达到“以克论净”检测标准。

　　在具体实施上，市城管局科学安排城市道路清扫保洁、冲洗、喷雾作业，对每天的保洁工作进行跟踪抽查。在强化机械化作业的同时，市城管局要求环卫部门主动参与“全城清洁”行动，共出动环卫工人2844人次，对城区94条主次干道、65处卫生死角进行人工保洁。

　　记者点评：为保护蓝天，市委、市政府带领全市人民，以决战决胜的姿态投入大气污染防治攻坚战。市城管局在此项工作中，强力开展抑尘、降尘、除尘行动，切实降低道路扬尘污染，为打赢大气污染防治攻坚战作出了积极贡献。

　　上档升级人性化改造环卫公厕

　　新闻回顾：去年7月份开始，市城管局建立环境卫生整治台账，督导各城区环卫部门对环卫公厕进行整治。市、区两级财政共投入专项资金360余万元，对108座环卫公厕进行升级改造，提升了公厕档次；投入80万元，对城区85座生活垃圾中转站的墙体进行粉刷，新安装果皮箱688个。市城管局与80家符合对外开放条件的沿街单位签订内部厕所对外开放协议，充分利用社会资源，解决我市公厕数量不足、分布不均的问题；为市民和游客提供智能化、人性化服务，将城区240座环卫公厕及临街单位对外开放的厕所纳入“公厕地图”，制作成微信二维码，市民和游客通过扫描公厕标识牌上的二维码，即可查询附近公厕的名称、位置等信息。

　　记者点评：解决市民和游客如厕难，既是创建全国文明城市提名城市和国家级卫生城市的需要，也是一项重要的民生工程。市城管局积极引导沿街单位对外开放内部厕所、加大环卫公厕改造力度，不仅是为“四城联创”作贡献，也充分体现了为民情怀。

　　亮点七

　　联合执法严格管理建筑垃圾

　　新闻回顾：去年，在建筑垃圾规范管理上，市城管局强力督导建筑垃圾特许经营运输企业落实市政府通告精神，严格按照审批的时间、路线行驶，到指定消纳场所进行消纳处置；督导特许经营运输车辆落实车身及轮胎不冲洗干净不得出场、没有100%封闭不得出场等规定，严禁特许经营运输车辆在行驶过程中出现抛撒滴漏等违规现象。

　　与此同时，市城管局与公安、交通运输等部门开展联合执法，从严管控城市建筑垃圾运输车辆，对违规运输渣土的“黑车”进行严管重罚；加大日常巡查力度，采取定点检查、流动巡查等执法方式，防止建筑垃圾（渣土）乱拉乱倒现象发生。

　　记者点评：市城管局通过开展渣土车专项整治行动，初步形成联合执法高压态势，城区建筑垃圾乱拉乱倒现象得到有效遏制，源头管控手段更加有力，“多管合一、并联审批”机制更加完善。

　　亮点八

　　规避风险成功引入共享单车

　　新闻回顾：去年，共享单车落户我市。作为牵头此项工作的市城管局，注重借鉴外地经验，把规避共享单车押金风险、防止出现“单车围城”问题作为重要课题进行研究，确定12项入市条件，在全省率先运用公开招标方式，选择一家企业在我市城区提供共享单车运营服务。目前，这家企业在我市城区已累计投放共享单车5000辆。成功引入共享单车，我市市民短途出行多了一种选择，对缓解城区交通拥堵、防治大气污染颇有益处，受到市民称赞。

　　记者点评：在引入共享单车工作中，市城管局按照积极稳妥的思路，认真学习外地经验，结合焦作实际，确定保障运营安全、强化南北调度、提高入市门槛的方针，通过公开招标的方式引入共享单车运营商，走出了一条具有焦作特色的共享单车发展道路。

　　亮点九

　　高标一流建设数字城管系统

　　新闻回顾：2017年，按照省住建厅对市级数字化城管系统平台建设方案的评审意见，市城管局采用“9+4”的模式对原“数字焦作视频监控系统”进行升级改造，将原系统中10平方公里的地理信息数据扩大至覆盖全市140平方公里。目前，我市数字城管硬件建设已基本完成，具备试运行条件。同时，市城管局采取有力措施，指导督促各县（市）按期完成了县级数字城管系统建设任务。

　　记者点评：依托数字城管系统管理城市，是未来城市管理工作的发展方向。去年，市城管局努力充实数字城管信息队伍，着力发挥数字城管在高效协调、及时反应和快速处置方面的作用，为下一步落实“四位一体”工作机制，实现城市管理常态化、精细化目标打下了坚实的基础。

　　亮点十

　　加快步伐深化执法体制改革

　　新闻回顾：去年11月17日，焦作市城管局（城市综合执法局）正式揭牌，标志着我市城市管理工作进入规范化、制度化、科学化轨道，掀开了我市城市管理事业发展新的一页。

　　市城管局根据市委、市政府的安排部署，紧密结合焦作实际，牵头起草并以市委、市政府的名义下发了我市城市管理执法体制改革实施方案，并重新组建了市城管局（城市综合执法局）。

　　记者点评：焦作市城管局（城市综合执法局）重新组建后，拥有了一些原属于其他部门但与城市管理有关的职能，管理城市的职能更加全面，有助于协调解决城管难题、探索大城管体制，对我市城市管理事业发展具有里程碑式意义。

　　图①2017年10月26日，在河南省第二十届环卫工人节庆祝活动中，市城管局局长杨廷中（左一）为环卫系统先进工作者颁发证书、奖金。本报记者刘金元摄

　　图②2017年2月21日，我市普降大雪，解放区环卫处环卫工人在市会议中心圆形报告厅门前清除积雪。本报记者王正义摄

　　图③2017年3月15日，解放区城管局一大队执法人员在青年路上铲除非法小广告。我市“四城联创”攻坚战打响后，该局坚持问题导向，全力破解城市管理中的难题，力促辖区市容环境旧貌换新颜。本报记者王正义摄

　　图④2017年8月2日深夜，解放、山阳两城区城管部门展开联合行动，拆除和平街跨街广告牌。本报记者岳静摄

　　图⑤2017年11月10日，中站区环卫处一辆洗扫车在解放西路实施清扫保洁作业。“四城联创”活动开展以来，市城管部门科学安排，对城区适合作业的路面全部实施机械化清扫和洒水降尘作业，有效降低了道路扬尘污染。本报记者王正义摄

　　图⑥2017年10月23日，解放区环卫处一名公厕管理员在冲洗一座公厕的外墙。去年以来，按照创建全国文明城市提名城市和国家级卫生城市的要求，市城管局加大了环卫公厕改造力度，提升了环卫公厕档次。

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