3月17日召开的全市人力资源社会保障工作暨党风廉政建设会议提出，今后3年，全市人社工作的总体要求是：坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，突出抓好就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、收入分配、劳动关系6个方面的工作，组织实施人力资源社会保障9个“三年提升行动计划”，持续加大民生保障力度，推动我市人社工作保持在全省先进行列，在惠民生、聚人才、增和谐、促发展方面发挥更大作用，提升群众的幸福感和获得感，为加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”作出积极贡献。

　　2014年至2016年九个“三年行动计划”圆满收官

　　从2014年起，我市人社系统制定并大力实施了年度10万个就业岗位推荐、年度10万人次技能培训、年度万人创业、年度千名人才进焦作、千村人社站服务、千家和谐企业创建、社会保障服务、人社重点项目建设、人社窗口作风建设9个“三年行动计划”，截至2016年年底，9个“三年行动计划”已圆满收官。

　　记者了解到，2012年以来，市人社系统围绕服务经济社会发展大局，积极争取、陆续承担省级以上试点市的建设任务总量达到10个，累计争取到位国家和省无偿支持的就业、社保、技能、人才等方面资金76亿元，为破解难题、改善民生、推动发展、维护稳定提供了坚实保障。这些试点工作的推进实施，为持续推进人社工作积累了经验。

　　其中，作为在全省率先开展的全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市，通过建立健全事前提醒、事中控制、事后稽核的医疗保险监控体系，使“两定”单位违规机构数由启动之初的140余家降到去年的30家，扣款占比由最高25%降至1.5%，节约医疗费6000余万元，这一做法被人社部充分肯定，并在全国推介。

　　去年，市人社系统共牵头承担了5项改革任务。其中，县以下机关公务员职务与职级并行制度改革，是基层公务员盼望已久的。市人社部门通过深入调研，提出了“先易后难、分批推进、分类实施”的思路和方案，报市政府研究同意后，联合有关部门，严密组织实施，于去年5月份，在全省率先完成集中审批工作并报省里备案，之后转入日常管理。截至去年年底，全市县以下机关公务员职务职级并行审核批准共2649人，晋升正县级12人，晋升副县级233人，晋升正科级342人，晋升副科级2062人，有力调动了基层公务员的工作积极性。

　　在就业创业方面，去年，主动谋划实施一村一场招聘会、10万岗位送农村等8个专项行动，探索走“一人就业、全家脱贫”之路。省人社厅厅长刘世伟，市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显，市委常委、市纪委书记王宏昌等领导，冒着酷暑参加招聘会，推荐就业岗位，这在焦作历史上还是第一次。全市人社系统共入村举办就业招聘会194场，占188场任务的103.2%；全市贫困劳动力实现就业15039人，占年度任务的150%，占全市有就业愿望和能力的贫困劳动力总人数的69.1%。省人社厅向全省各地人社部门全文转发了我市8个行动计划的文件，对我市的做法给予充分肯定，要求各地学习推广。

　　在社会保障方面，下大力气抓好社保基金征缴管理。去年是社保基金征缴最困难的一年，市人社系统一方面调动全系统力量，上下联动一齐抓；另一方面，落实上级要求，出台企业职工养老保险基金预算管理办法，强化县级政府责任。经各方努力，我市全面完成了年度征缴任务，5项社保基金共征缴39.3亿元，同比增加1.3亿元，增幅3.4%，既保证了参保人员待遇的兑付，又为财政节约了大量资金。最近，市政府决定对各县（市）区通报表扬，对市社会保障局记集体三等功一次。

　　同时，抓好参保扩面工作，去年年底，全市5项社会保险参保总人数达到413万人次，同比增加11万人次，增幅2.6%。抓好降低社会保险费率政策的落实，减轻参保单位负担2.6亿元。抓好失业保险稳岗补贴政策的落实，发放稳岗补贴2933万元，惠及32户企业2.1万名职工。完善应用被征地农民社会保障信息系统，促进被征地农民社会保障费得到落实。全市退休人员月人均增加养老金169.7元，调整后月人均养老金水平达到2074.52元，居全省第八位，增幅8.9%，高于全国6.5%的平均增幅；全市城镇居民医保年人均补助标准从380元提高到420元；全市城乡居民基本医保和大病保险住院医疗费用报销年度最高支付限额，由40万元提高至55万元，增幅37.5%；困难群众大病补充医疗保险住院医疗费用报销年度最高支付限额，由30万元调整为上不封顶；城镇职工医疗保险报销待遇继续实行上不封顶……这些惠民政策都居于全省前列。

　　3年来，全市共推荐就业岗位35万个，城镇新增就业27万人，新增农村劳动力转移就业10.8万人，新增发放创业担保贷款17亿元，扶持创业3.1万人，技能培训36万人，社会保险基金征缴115亿元，引进高层次紧缺人才3682人，和谐企业创建单位达1085家，获得市级以上荣誉230项，获得上级支持我市人社工作资金49亿元，有效破解了人力资源社会保障领域诸多难题，为推动我市经济社会发展提供了坚实保障。

　　2017年至2019年九个“三年提升行动计划”解读

　　实施就业服务“三年提升行动计划”

　　目标：3年内推荐就业岗位30万个以上，实现城镇新增就业20万人以上，新增农村劳动力转移就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　解读：实施年度10万个就业岗位推荐专项行动，每年推荐就业岗位10万个以上；实施农村贫困劳动力转移就业精准扶贫8个专项行动，对剩下未实现就业的贫困劳动力进行帮扶；完善落实就业统计和失业监测预警制度，加强就业形势分析研判；强化就业登记、推荐、指导和帮扶工作；实施高校毕业生就业促进计划、“三支一扶”计划、“政府购岗”等就业项目；加强就业援助，做好公益性岗位开发托底安置就业困难人员工作；联合有关部门，妥善做好退役军人、妇女、被征地农民、残疾人、刑释解教等人员的就业工作；深入开展充分就业社区创建活动，不断提升村级人社站的服务能力。

　　实施创业服务“三年提升行动计划”

　　目标：3年内全市新增发放创业担保贷款12亿元以上，扶持创业3万人以上。

　　解读：加快创业型城市建设步伐，通过实施年度万人创业专项行动、支持农民工返乡创业专项行动、精准创业扶贫专项行动、扶持大学生创业专项行动，让更多有创业梦想和创业点子的人，通过资金扶持实现成功创业，让越来越多有志于回乡创业的人员就地就近实现创业。

　　实施社保服务“三年提升行动计划”

　　目标：社会保险体系更加健全，社会保障能力不断提升，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖，社会保险待遇按期足额支付，社会保险基金安全运行。今年，力争全市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到55.2万人、340万人、35.5万人、35.6万人、29.8万人。

　　解读：按照全省统一部署，从今年1月1日起，社保费征收职责已交由地税部门承担后，人社部门一方面积极主动配合地税部门做好社保费征缴计划的编制、征缴金额的对账等有关工作；另一方面，把社保方面的其他工作做实做细坐牢，通过实施全民参保登记计划专项行动、推进机关事业单位养老保险制度改革、实施医疗保险服务专项行动等举措，使我市社会保险体系更加健全，社会保险基金安全运行。

　　实施人才服务“三年提升行动计划”

　　目标：3年内，全市引进高层次紧缺人才3000人以上，技能培训38万人次以上。

　　解读：深入宣传落实“1+6”人才创新创业政策，通过实施人才引进服务专项行动、引智服务专项行动、专业技术人才培养专项行动、“技能焦作”人才培养专项行动，真正做到既引来人、又留住心。

　　实施人事服务“三年提升行动计划”

　　目标：公务员队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革持续深化，军转干部安置工作稳步推进。

　　解读：通过做好公务员考试录用、公开遴选和公开选调工作，用规范的程序、有力的监督，选出优秀的人才。同时，推进事业单位人事制度改革，打造阳光职称评审品牌，进一步完善军转干部阳光安置机制，探索开展军转干部进高校专项培训，坚持政策规定、办事程序、接收条件、安置计划、考试成绩、考核计分、分配结果“七公开”，圆满完成年度军转干部安置任务。做好各类人事考试工作，继续实行“六抽签”制度，打造考试公平的焦作品牌。

　　实施工资收入“三年提升行动计划”

　　目标：建立落实工资收入增长与经济增长联动机制，推动工资收入分配制度改革持续深化，工资收入分配秩序更加规范，劳动者总体收入水平稳步提高。

　　解读：抓好机关事业单位工资福利政策的落实，包括职工带薪年休假制度、乡镇机关事业单位人员乡镇工作补贴实施和公务员职务职级并行待遇落实工作。推进企业工资制度改革，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，健全国有企业负责人薪酬分配的激励和约束机制。

　　实施维权服务“三年提升行动计划”

　　目标：做好劳动保障监察、争议调解仲裁、信访事项处理等工作，推进和谐劳动关系建设，企业劳动合同签订率保持在96%以上，劳动人事争议仲裁案件结案率保持在93%以上、调解成功率达到60%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%以上。

　　解读：通过加大劳动关系调整力度，加大劳动保障监察执法力度，加强调解仲裁效能建设，认真梳理和防控化解风险隐患，力争把矛盾预防化解在萌芽状态。发挥人社系统信访事项矛盾纠纷调处化解中心和第三方调解机制的作用，健全信访矛盾排查、疑难信访案件会诊、责任追究通报制度，探索全面实行网上信访工作模式，妥善解决信访事项，严厉打击借访谋利。

　　实施质量效率“三年提升行动计划”

　　目标：持续加强硬件和软件建设，服务平台更加方便，信息化引领更富成效，法治保障和公共服务能力不断增强，服务品牌趋于增多，工作质量效率持续提升。

　　解读：扎实开展人社系统质量效率法治落实年活动，深化“放管服”改革，实施信息化服务专项行动，加强服务平台建设，加强政策解读、培训和宣传，开展人社政策进机关、进企业、进社区、进校园、进工地活动。

　　实施党建主体责任落实“三年提升行动计划”

　　目标：主体责任体系更加健全，压力传导实现全覆盖，人社系统党的建设工作水平进一步提升，党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的表率示范作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，反腐倡廉工作得到进一步加强。

　　解读：坚持主要领导落实“第一责任”、班子成员落实“一岗双责”、党员干部落实具体责任的制度。完善落实主体责任清单制度。改进党组中心组、党员干部学习制度，办好“人社大讲堂”。严格党内政治生活，完善落实民主集中制和“三会一课”制度。强化制度约束，健全各项制度，完善重点岗位、重点环节、重点人群的廉政风险防控机制。