市人防办：破冰拆篱革弊病营商环境亲又清

　　市人防办在2019年、2020年全市优化营商环境评议中，分别取得了第二名、第四名的佳绩。

　　今年我市第七次市直单位“评班子”网络评议中，市人防办更是勇夺桂冠。

　　这些成绩的取得，是市人防办近年来牢固树立大抓优化营商环境鲜明导向的生动体现。

　　“十四五”开局之年，市人防办将坚守“人民防空为人民”初心，把优化营商环境作为应变局、开新局的关键之举，让“人防力量”成为焦作高质量发展的重要支撑。

　　“我们将严格落实‘13710’工作制度，扎实开展‘守规矩、懂业务、真落实’活动，在思想上破冰、在政策上拆篱、在作风上革弊，全力跑出优化人防营商环境‘加速度’。”市人防办党组书记、主任杨树亮出实招、谋实效，言语铿锵。

　　解放思想虽是一切工作的“总阀门”，但不能一蹴而就、一劳永逸，更非一日之功。思想上如何破冰？杨树亮作了生动详解：“今年，我们对标先进地区好的经验，结合人防工作实际，提出了树牢‘尽责思维’。‘尽责思维’就是履职必须尽责，尽责必须站在企业发展的角度看待问题，真心实意为企业出主意、想办法解决问题，由‘政府端菜’变为‘企业点菜’，由原来的‘我要怎么办’到现在的‘企业要我怎么办’，杜绝‘自拉自唱式’服务。”

　　市人防办以党组理论学习中心组为依托，开展了首期“思想破冰大讨论”，明确短板弱项，切实改进作风、提高效率、勇于创新，全面梳理了人防业务流程和制度，组织编印了《政务服务事项办理流程》《政务服务事项办理服务指南》《人防业务行政审批手册》，让人防行政审批流程一目了然。

　　因商业秘密不便具名的我市某单位，今年4月份提出申请，五一前需市人防办出具一份证明以便后续工作开展。因问题重大，该事由需要经过党组会研究决定，而当时杨树亮正在省委党校学习，且不准请假。怎么办？面对企业急迫需求，4月27日，杨树亮在保证白天政治学习的前提下，向省委党校请了5个小时事假，当日20时到达焦作参加过党组会后，22时连夜返回了省委党校。

　　“玻璃门、旋转门、弹簧门”等各种隐性的政策障碍藩篱，制约着营商环境的进一步优化。如何破障拆篱？市人防办按照“能减就减、能压就压、能降就降”的原则，在全省人防系统“放管服”改革的基础上，又深入探索，将原来的42项行政审批事项压缩至34项；出台了《社会投资小型低风险产业类项目人防审批改革实施方案（试行）》，制定了符合我市市情的产业类项目人防建设审批办法。

　　本着精简高效适用原则，市人防办全面推行不涉密人防政务服务事项“公开办”；取消审批事项5项、中介服务事项3项，合并审批事项3项，压缩申报材料比例达67.7%，压缩办理时限至3天以内，将“人防核实认可”审批事项纳入多部门“联合竣工验收”，进一步减轻了企业负担。

　　为营造高效的政务环境，市人防办深化落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，对政务服务网上相关审批事项的办事指南进行细化，对申请材料的标准进行详细解释，针对各个服务事项形成统一制式的告知书。今年初，市人防办针对“防空地下室同步审批手续和人防核实认可手续”等办理较多的事项专门录制了微视频办理指南，通过这种方式大大提高了告知服务的效率；通过和企业办事人员互加微信的形式，全天24小时对办事人员提出的问题进行在线答疑解惑，从根本上做到不见面审批，让群众少跑路甚至最多跑一次。2020年，市人防办的窗口工作人员在外出组织培训学习期间仍通这种方式在第一时间为金地广场项目提供咨询服务，为企业节省了大量时间。项目建设单位河南金博实业有限公司对市人防办的服务和工作效率表示认可，并送来锦旗表示感谢。

　　在办理人防核实认可手续时，为切实为困难企业排忧解难，市人防办积极走访困难企业，了解企业实际困难，在依法依规的前提下，协调第三方测绘机构根据具体情况减少测绘数据量、降低测绘费用，让企业少花钱甚至不花钱获取测绘报告，使困难企业低成本甚至零成本办理人防核实认可手续，有效解决了部分企业问题楼盘在办理后期人防手续时资金不足的问题。今年7月，问题楼盘项目焦作福安名苑为此专门给人防审批窗口写了感谢信。

　　市人防办以事不避难、义不逃责的担当，坚决做到四个“决不”，即该办的事决不拖、能办的事决不等、难办的事决不放、合办的事决不推，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，确保实现“四心”目标，即让企业办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心。