近日，环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

　　同时，钢铁有色水泥行业全面限产停产，采暖季唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。

　　实施范围

　　京津冀大气污染传输通道城市包括：

　　北京市、天津市；

　　河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市；

　　山西省太原、阳泉、长治、晋城市；

　　山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

　　河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区）。

　　多行业全面限产停产

　　方案提出，在2017年采暖季11月15日前，京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务，“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰，淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。

　　同时，钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰生产。

　　“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。

　　除了保障供暖等民生任务，水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求，各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。

　　有色化工行业优化生产调控，采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上；涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产。

　　工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间，除了民生保障物资等，环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。

　　周期品价格将获支撑

　　在采暖季环保限产停产政策预期下，钢铁、有色、化工迎来了几轮上涨潮。

　　今年采暖季环保限产与往年不同。首先，今年是“大气十条”第一阶段目标的考核年，大气治理效果有明确的考核指标。其次，冬季限产已经不是单纯“26+2”城市的范围，山东、河北等地的非“26+2”城市也加强环保举措；第三，上半年钢铁、有色、煤炭等企业盈利普遍较好，将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。

　　“2+26”城市涉及氧化铝产能占全国总运行产能的36%，电解铝占全国的33%。天风证券分析师认为，在目前产能结构下，氧化铝、预焙阳极均存在缺口。随着违规产能的关停以及采暖季环保限产，缺口逐步扩大，预计氧化铝缺口约为800万吨，预焙阳极缺口约为150万吨。

　　钢铁阶段性供需格局有望大幅改善。在采暖季环保限产严格、中性和宽松三种情境下，分别对应钢铁减产量为0.31亿吨、0.28亿吨和0.26亿吨，占2016年同期采暖季粗钢产量的11.7%、10.8%和9.8%。

　　环保风暴不断升级

　　今年的环保督查，堪称史上规模最大、惩治力度最大。8月7日，中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作，拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察工作，实现对全国各省（区、市）督察全覆盖。

　　河南：柴油禁售、停工封土、限产停产，最严大气治理方案出台！

　　10月25日，河南省秋冬季大气污染防治强化督察动员会在郑州召开，会议上公布了河南2017~2018年秋冬季大气污染防治攻坚强化方案。

　　治理：传输通道城市完成“双替代”散煤户要低于20%。

　　机动车排放部分城市禁售普通柴油

　　方案要求，今年10月30日前，各省辖市、省直管县（市）依法淘汰剩余黄标车。自11月1日起，传输通道城市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。

　　自10月起，各地公安交管、交运、环保、安监等多部门将联合执法，在货车通行主要道路、物流货运通道等，每天开展综合执法检查，严查货车超标排放行为，对违法车辆一律依法处罚。

　　烟尘粉尘烟花爆竹继续禁售禁放

　　根据方案，县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹。同时，严格管制秋季秸秆焚烧，强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任。在全省范围内特别是城市建成区及周边、交通干线等重点区域全面禁止焚烧农作物秸秆及其他产生烟尘的物质，城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草等。

　　这些城市，市内要停止土石方作业

　　今年11月15日至明年3月15日，传输通道城市和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市，将实施“封土行动”。城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。

　　错峰生产部分工业企业限期停产

　　据了解，今年11月15日至明年3月15日，优先对位于城市建成区、位于城市主导风向的钢铁企业实施限产；使用煤、焦炭等的铸造企业全部停产；传输通道城市和洛阳市、平顶山市行政区域内的水泥、砖瓦窑、陶瓷等企业全部停产。

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