根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》有关规定，报请市政府同意，2016年8月12日市发展改革委在东方宾馆六楼第一会议室组织召开了焦作市公办普通高中教育学费收费标准调整改革听证会。会议对“焦作市公办普通高中教育学费收费标准调整改革听证方案”进行了公开听证,对其必要性、可行性进行充分论证。

　　一、听证会基本情况

　　本次听证会参加人应到24名，实际到会23人,其中:消费者11人，经营者2人，利益相关方1人，市人大代表1人，政协委员1人，专家学者1人（因病缺席），市直有关部门7人，符合听证会召开有关规定。11名消费者参加人是在公开报名自愿参加的基础上，由市、县两级消费者协会推荐产生，市人大、市政协、市直有关部门参加人是通过部门推荐由市发展改革委邀请。同时，7名消费者也旁听了听证会。此外，新闻媒体、部分省辖市发展改革委、市教育局、市消费者协会、县（市）发展改革委、示范区发展改革局等负责人列席了听证会。本次听证会共有5位听证人，市发展改革委副主任王鸿理主持召开了听证会。

　　听证会上，市发展改革委介绍了听证会听证方案，市价格成本监测所介绍了成本监审报告，各位参加人发言阐述了自己的观点和意见建议。本次听证会主题鲜明，程序规范，公开透明，听证会参加人畅所欲言，整个会议既认真又热烈，会议达到了充分论证的预期效果。听证会参加人对定价听证方案的必要性、可行性进行了论证和分析，还对公办普通高中发展及其教育学费收费标准调整思路等方面提出了许多合理化建议。

　　二、听证会参加人的总体意见

　　听证会上，大多数听证会参加人表示同意适度调整高中教育学费收费标准，认为在全面取消择校生情况下，现行学费标准过低，与经济发展水平及物价水平脱节，与教育成本相距较大，在增加财政投入的基础上，适度调高收费标准是必要的。也有极少数听证会参加人认为应该由财政全额补助，不赞同提高学费收费标准。听证会参加人建议提高收费标准后，财政应加大教育投入力度，学校应进一步改善办学条件和教学环境，提高教师工资待遇，加强经费管理，兼顾贫困生和农村地区学生就学需求，杜绝乱收费、乱补课等不良现象。

　　三、听证会参加人意见建议处理情况

　　根据听证会参加人的发言顺序，将23位听证会参加人的意见建议归纳为16条，其中：已采纳的意见建议11条，部分采纳的意见建议3条，没有采纳的意见建议2条，具体处理情况及处理理由如下。

　　（一）已采纳的意见和建议

　　1、同意适度提高高中学费收费标准。全面取消择校生并且十几年收费标准未做调整的情况下，现行学费标准确实过低，与我们国家的经济发展水平及物价水平脱节，导致学校教学经费不足，维持学校正常运转确实存在一定经费困难。今年可以调整学费标准，但应该适度，要充分考虑群众的承受能力。完全依靠财政投入来弥补，会给财政带来较大的压力，根据教育成本支出情况，适当的提高学费的标准也很正常。

　　经市发改委审价委员会集体审议，报请市政府研究同意，调整公办普通高中学费收费标准。目前高中阶段不是义务教育，政府财政再补贴一部分，学生家长再交一部分，共同筹措教育经费。经过分析论证，调整后收费标准在普通家庭承受范围之内。

　　2、正确公开合理使用高中学费。收费标准提高后，学校也要把这部分钱用在改善办学条件和教学环境上，控制不合理支出，实实在在用于正地方，公开透明，让家长钱掏的明白，学校钱花的明白。增加的学费要用于提高教师待遇、改善学校的办公教学条件。

　　教育、财政、发改等部门要加强高中学费收支管理，学费收入应全部用于学校办学支出，任何部门不得挤占、挪用和平调。

　　3、健全完善奖学金、贫困求助制度。健全完善校内优秀学生奖学金，落实贫困家庭学生学费的减免政策是非常好的，真正做到不能让学费成为这些学生们求学路上的绊脚石。进一步细化高中助学金救助制度，确保每名普通高中生不因家庭经济困难和收费标准提高而失学，体现出党和政府的关怀。

　　调整高中教育学费收费标准后，各公办普通高中要进一步加大贫困学生帮扶力度，要从事业收入中按不低于5%的比例提取经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。

　　4、落实上级精神，足额安排公用经费。目前，高中属于非义务教育阶段。自2015年以来，市财政已按照初中标准（生均800元）安排了市直高中教育的公用经费，此标准在全省也属于较高的。针对取消择校生这一政策，省级有关部门正在制定高中公用经费标准，我市将根据上级要求，努力足额安排相关资金。

　　财政部门要贯彻落实上级精神，积极安排财政资金，落实高中公用经费标准，发挥财政投入主渠道作用。

　　5、政府应加大对教育的投入。从学校实际情况看，即使学费这次涨上来了，仍无法完全满足高中教育教学发展的需要，教育是百年大计，事关国家和民族未来，建议政府继续加大对高中教育的财政投入。

　　财政、教育部门要根据高中学费标准调整情况，依据实际教育成本，研究落实普通高中教育公用经费。鼓励各级财政加大投力度，降低或免收高中学费。

　　6、建立多渠道筹措经费制度。各部门共同努力，尽快完善成本分担机制，充分利用全社会的力量，集中资金，减轻施加给每个家庭的压力，多渠道确保公平合理，避免学费一涨再涨的现象出现。

　　教育部门要研究落实国家和省精神，建立完善高中阶段教育实行以政府投入为主，受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费为辅的投入机制。

　　7、杜绝校外补课现象发生。收费标准提高后，针对部分家长反映强烈的“老师课上不讲课下补课收费”问题，希望教育部门加强师德教育，严格监管，让学生能在学校课堂上享受到应有的知识和教育，而不是交了学费后还要付出高额的补课费。

　　教育部门要提高教师待遇，加强师德教育，严格监管，杜绝教师校外补课现象。

　　8、同意取消择校费，尽快调整收费标准。普通高中不像义务教育小学初中办学经费国家全部承担，而是财政承担一部分、上学家庭承担一部分，这是国家政策。取消了择校生收费政策，断绝了普通高中主要的经费来源。我省要求各地市尽快调整普通高中学费标准，加大财政投入，确保择校生政策取消后学校办学经费只增不减。

　　报请市政府研究同意，2016年秋季开学时取消择校费标准，执行新的高中教育学费收费标准。

　　9、实行收费公示，杜绝乱收费现象。要明确公办普通高中生收费明细，确保没有乱收费、重复收费，防止跟风涨价。学费调整后，除学费、书本费外，学校是否还有其他项目如杂费、住宿费等费用。

　　落实教育收费公示制度，普通高中除收取学费、住宿费及服务性收费和代收费外，未经批准，不得再向学生收取任何费用。

　　10、要明示招生指标录取情况。择校生全面取消后，原择校生的招生指标如何处理，是取消这部分指标或是并入普通正常招生还是另作他用，要向广大中招考生及家长明示，杜绝发生以同等学费享受不同等录取标准的现象发生。

　　教育部门要科学核定高中教育阶段招生总规模，严格按规定进一步完善公办高中招生办法，制定分县（市）区、分学校招生计划，并向社会公开。招生计划一经下达，不得随意变更。

　　11、提高教育管理水平和质量。学费可以涨上去，管理者、教育者应该想尽办法把教育管理水平和教学质量提上来，不能让生源流失和整体教育质量制约焦作普通高中健康发展。

　　教育质量是关键。教育部门要借鉴先进教育经验和理念，提升教育管理水平，提高教师队伍思想业务素质，全面实施素质教育，大力提高教育教学质量，构建和谐校园。

　　（二）部分采纳的意见和建议

　　1、对部分落实政策、成本数据等方面的疑问。大幅度提高学费标准是否可能与国家教育大政方针大方向相违背，到2020年，我国会普及高中教育，高中阶段可能会全部免费。是否可能违背了省《关于加强我省普通高中收费管理的通知》精神，高中阶段教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担。高中学费上涨的标准是否考虑到了普通家庭承受能力，与其他学费未上涨的兄弟地市相比，我市高中学费上涨是否会引发我市群众的攀比和不满。成本监审中的一些数据，如：租赁费、设备购置费、劳务费、补助费、工资、学校之间生均支出差距等，需要研究并说明。

　　听证方案中提出的提高高中教育学费收费标准，没有违背国家和省大政方针，符合省教育收费改革精神。同时，听证方案中也就提高学费收费标准对家庭支出影响进行了分析论证。各县（市）会计工作站在具体支出科目上分类归集费用方式有差异，成本监审以会计站费用支出科目为基础，出现了学校之间具体成本项目口径不一致现象，但这不影响生均教育成本监审结论。

　　2、必须上涨时，建议提高1-2倍。调整学费标准不能操之过急，即使要涨价涨价幅度也不能过大，否则会引起群众不满，影响人们生活质量。必须上涨时，建议上涨1-2倍为宜。

　　按价格管理程序调整高中学费收费标准后，教育部门、各公办高中要落实优秀生奖学金制度和贫困生救助制度，保证不能因提高学费使困难学生上不起学，并最大限度减少对高中生家庭生活水平的影响，确保社会基本稳定。

　　3、建议扩大城乡（城市、县城）收费标准差额。两个方案都以省级示范和市级示范高中，结合市区与县（市）区为标准，不同点在于两个方案之间收费相差50元。这两个方案在选择上是没有实际意义的，我们的价格部门、教育部门能否考虑到这点，将方案进一步科学化，让群众有一个更为适宜的选择空间。在收费标准上，建议城乡拉开距离，城乡办学条件有差异，农村高中软硬件条件都没优势。

　　由于我市城乡公办普通高中在教育硬环境、教学软条件、生均教育成本等方面相差不大，综合考虑城乡居民收入和财政收入存在一定差距等因素，因此有必要保持一定学费标准差异，但也应考虑县城办学因学费差距过大出现经费困难。

　　（三）没有采纳的意见和建议

　　1、不应提高学费标准，加大政府投入力度。教育投入主要还是依靠政府投入为主，将取消择校费后的这部分缺口金额摊销在每一位学生身上不尽合理。县级普通高中每生150元提到850元，1000元，增长了几倍，增长幅度过大。职业高中目前已经全免，我们的普通高中为什么不免反而上涨。国家不断推进义务教育的进程，教育局作为教育行政机构应当紧跟国家政策发展的步伐，不应和教育大势背道而驰。不但不能涨价，贫苦家庭应给予补助，为贫困而有求治愈的学生创造更好的学习条件。

　　在当前财政支出压力较大时，按多渠道筹措经费原则，适当提高学费收费标准是十分必要的，且高中学费收费标准占学校教育成本比例为16.9%，远远低于25%，仍是以财政投入为主。

　　2、建议采用市教育局提出的收费标准。同意焦作市教育局申请收费标准的方案一，即全市公办普通高中学校统一学费标准，均调整为每生每期1100元。高中教育办学举步维艰，到了不得不解决的地步。2002年山西大同高中学费是每生每期850元，2014年山东潍坊已达1200元，对于绝大多数家庭来说都能负担得起。

　　教育部门提出的收费标准稍高，且没有考虑省示范与市示范学校的差别等情况。

　　焦作市发展和改革委员会

　　2016年8月23日

　　焦作房产网的优势：

　　“焦作房产网”是全焦作市领先的、（新房/二手房/团购）交易综合服务公司，自成立以来，一直秉承“真诚服务，始终如一”的服务理念，凭借焦作房产网八余年地产行业经验积累，依托焦作房产网数以万计的房源登记和求购登记，通过专业的置业顾问及与多家诚信中介合作，方便买、卖双方杜绝了虚假房源，信息量集中可选择性大，完美匹配实现买卖成交。我们将专业、安全、高效视为企业的生命！持续提供超越客户期望的100%的优质服务，让客户感动并骄傲！我们的使命感就是敢于接受挑战，最终实现--豫北第一品牌！！！

　　小虎看房团活动：我们每周推出小虎看房团公益活动，看房车直达合作楼盘售楼部，方便购房者与开发商之间零距离接触。为购房者提供更方便、快捷的购房平台。焦作房产网线下店工作的开创得到了成千上万购房者的认可与信赖，促成上千万家庭找到适合自己的房子过上幸福甜蜜的日子！！！如有新楼盘以及二手房产方面问题，欢迎来电咨询，电话：0391--8768882  监督电话：13939100168，QQ：1287642365  24小时免费解答！